9月13日下午，延安市人民政府新闻办公室组织召开“为民服务进行时“系列新闻发布会在隆华酒店举行。延安市工信委(国资委)主任曹振宇介绍全市国企改制整体情况，并与市改制办常务副主任王永波，副主任呼天明一同回答记者提问。 深化国有企业改制是整个经济体制改革工作的重点任务。延安市新一轮国企改制开展以来，市委、市政府把国企改制作为延安市加快转型发展、着力改善民生、实现追赶超越的重要举措来抓。在市委、市政府的坚强领导下，改制领导小组及其办公室统筹谋划，精心组织，狠抓落实，国企改制各项工作扎实有序推进，特别是首批推出的6户企业改制工作已基本完成。

　　科学决策聚合力，全面推进市属国有企业改制工作

　　在经济下行压力加大、财政十分困难的复杂环境下，为推动经济转型发展、坚决打赢“三去一降一补”攻坚战，延安市委、市政府以人为本，科学决策，锐意创新，提出用两年时间基本完成市属国有企业改革任务，于去年10月份，启动了45户市属国有企业改制工作。并成立了国有企业改革领导小组，全面负责市属国有企业改制相关政策、方案制定和重大问题决策，国企改革办全面做好具体协调组织实施和督促检查工作。坚持抽硬人、硬抽人，在各县区和有关部门抽调精兵强将和业务骨干，组成驻企工作组，实行改制任务总承包，责任到人，一包到底，全程指导参与企业改制，及时化解企业内部矛盾，妥善处理遗留问题，做到改革不完成、工作组不撤回。市财政、人社、审计、工会、土地、房管等部门单位全力创造良好政策环境。在市属国有企业改革领导小组的统一指挥下，各驻企工作组和市直相关部门扭住关键，各负其责，各尽其力，确保市属国有企业改制顺利推进。

　　务实创新抓关键，形成一系列行之有效的政策措施

　　企业改制政策性强、牵涉面广、时间跨度长、遗留问题多、工作难度大不言而喻。面对这种情况，市委、市政府主动作为，大胆创新，积极争取省政府支持，制定相应配套政策，强力推进市属国有企业改制。2015年10月31日，在反复研究论证的基础上，延安市出台了《关于全面深化市属国有企业改革的实施意见》和《延安市市直国有企业改制工作方案》，使改制工作有章可循、高效推进。市政府第66次、72 次常务会议分别研究通过了“改制企业解除劳动关系职工改制后自费参加城镇职工医疗保险、享受失业保险救济”和“职工内退、4050协议保留社保缴费、职工生活困难补贴费认定办法”的配套政策措施，形成了“通过安排公租房、廉租房指标和利用企业生活区土地实施工矿棚户区改造项目，分期分批，逐步解决”的改制企业职工住房困难问题解决办法。一系列改制政策措施的推出，为市属国有企业改制工作提供了有力支撑，充分体现了市委、市政府推进国有企业改制的坚定决心。

　　财政兜底保民生，最大限度地维护企业职工的利益

　　改善民生是推进企业改制工作的出发点和落脚点，也是各级义不容辞的责任担当。始终围绕民生推进国有企业改制，是延安的一大特色。延安市顺应职工群众的新期盼、新要求，坚持把职工最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出的位置，以改制统筹民生改善，以改制破解民生难题，确保改制和改善民生两不误、两促进。

　　坚持公开、公平、公正的原则，统一政策标准，在财政十分困难的情况下，共筹集3.62亿元，安置职工3274人。筹集经济补偿金和生活费1.46亿元，安置在职职工1590人,人均补偿金和生活费8.7万元;筹集养老金0.83亿元，单位部分人均补费5万元，彻底解决了职工的养老问题;补缴医保费0.33亿元，解决了职工的医保问题;补缴失业金764.1万元，人均补费0.48万元，人均享受2.4万元，彻底解决了职工失业问题。退休人员1489人，人均缴费4.28万元，终身享受医保待遇。特别是延安石油机械厂、汽车工业总公司、汽车配件公司采取重组、整体兼并的改制方式，解决了近500名下岗职工的再就业问题。市政府拿出1200套公共性租赁房，人均优惠7.2万元，基本解决了困难职工的住房问题。

　　依法依规强基础，平稳有序推进市属国企改制工作

　　改制工作不断向纵深推进，各种矛盾和问题就会逐渐凸显。市改制办主动出击，创新方法，跟踪推进，及时掌握职工思想动态，理顺职工情绪，宣传有关政策，先后印发《市属国有企业改制职工安置政策问答》10000余册，发放2000余册，基本保证首批改制企业职工人手一册，面对面宣传改制政策，引导广大职工理解改制，支持改制，配合改制。依法依规推进改制，严格规范职工身份鉴定、清产核资、财务审计、职代会召开、改制方案制定、职代会召开等工作程序，做到改制企业职工工龄、年龄准确无误、账账相符、账实相符、账款相符，确保国有资产不流失，确保改制方案顺利通过。同时，主动做好信访维稳工作，建立健全工作制度，完善工作预案，落实工作责任，认真排查不稳定因素，未雨绸缪，防患未然，把矛盾解决在基层，把问题化解在萌芽状态，确保改制工作平稳、高效、有序推进。

　　攻坚克难求突破，首批6户国企改制工作基本完成

　　目前，首批安排的延安石油机械厂、汽车工业总公司、燃料公司、氮肥厂、汽车配件公司、钢厂6户企业改制各项工作已基本完成。一是6户企业职工身份认定工作已经完成;二是6户企业清产核资工作全部完成;三是6户企业财务审计报告已全部出具;四是6户企业的改制思路已明确。延安石油机械厂、汽车工业总公司采取重组的方式进行改制，延安燃料公司、钢厂、氮肥厂采取关闭清算的方式进行改制，延安汽车配件公司则以整体兼并的方式进行改制;五是6户企业职代会和职工大会已全部召开，顺利通过改制方案和职工安置方案;六是6户企业改制方案已经市属国有企业改革领导小组批复，职工安置工作已基本完成,安置资金已基本兑现完毕。

　　曹振宇说，改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。改革需要大刀阔斧、义无反顾、开拓创新的气魄，也需要翻山越岭、勇涉险滩、敢啃硬骨头的毅力。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，只要我们锲而不舍，攻坚克难，再接再厉，扎实工作，就一定能够全面彻底完成剩余 39户国有企业改制任务,坚决打赢国有企业改革攻坚战.(中国网记者： 康利 樊俊位)

图片来源：找项目网

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