并购是企业做大做强的必由之路，也是优化国有经济布局和结构、增强国有经济活力和控制力的重要措施。国企并购是国企重组的重要方式，可以优化国有经济布局和结构、提高国有资产监管效率、提升规模经济水平并加快劣势企业退出市场步伐。

 

　　目前我国国有中小型企业数量仍然偏多，大型企业集团在企业规模、创新能力、品牌建设、经营效率等方面与优秀的国际大公司相比差距还相当大。

 

　　一、特征：

 

　　近几年，国有企业并购在规模扩大的同时，呈现出一些新的特征。

 

　　第一，政府推动与企业自主相结合。

 

　　改革开放以来，相当一个时期的合并重组都是政府主导。党的十六大以来，各级国资委在并购重组中的作用与日倶增。2006年12月，国务院办公厅转发了国资委起草的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，目前《中央企业布局和结构调整的指导意见》已经国务院领导同意(尚未正式立法)。为探索中央企业重组和国有资本进退的平台，国资委选择了国家开发投资公司和中国诚通控股公司作为国有资产经营公司进行试点,其主要职责之一就是对部分国有企业进行托管和重组。国资委还分三批确立了中央企业的主业，分批审定了中央企业的发展战略，以引导中央企业并购重组的方向和行为。

 

　　第二,资产划拨与市场行为相结合。

 

　　从近几年国有企业的并购重组来看，中央企业之间和地方国有企业之间集团层面的联合重组大多是通过资产划拨方式完成的。

 

　　这些资产划转主要集中在煤炭、电力、化工、冶金、有色、建材、造纸等行业。中央企业与地方国有企业之间的并购重组，既有通过资产划拨方式也有通过市场交易方式完成的;中央企业与民营企业之间的收购重组，则是通过市场化方式完成的。随着改革的深人和市场经济体制的逐步完善，融资手段日趋多样,证券市场的规模不断扩大，国有企业并购重组的方式和手段也更加灵活多样，过去以行政划拨为主的手段逐步演变为多种方式的合并重组。此外，通过借壳上市、增资扩股、股权置换、整体上市、吸收合并等多种资本交易方式进行的国有企业并购重组也日趋增多。

 

　　第三，横向重组与纵向重组相结合。

 

　　企业的横向重组，是近年来国有企业并购重组的主要形式。

 

　　这中间既包括同行业企业之间的合并重组，也包括企业内部或企业之间相近或类似业务板块的重组整合。

 

　　企业的纵向重组即完善产业链，也是近年来国有企业重组的一种重要选择。不少企业通过纵向重组,形成了集研发、设计、生产、销售于一体的大型企业集团，提升了企业的整体竞争能力和综合竞争能力。

 

　　第四,外部重组与内部重组相结合。

 

　　由于历史等多方面的原因，国有企业内部在主营业务、管理层级等方面存在不少弊端,部分企业涉及的主业太多，一些企业集团内部所属企业经营业务相同或相似，大多数企业内部管理层级偏多，严重影响到国有企业的竞争力。近年来，相当一部分国有企业在积极推进外部并购重组的同时,着力整合内部资源,挖掘内部潜力。

 

　　第五,改组重组与改革改制相结合。

 

　　近年来，部分国有企业把并购重组与企业改制结合起来，积极吸引其他国有企业、外资企业或民营企业作为战略投资者,加快实现集团层面的股份制改革。

 

　　国有企业并购重组呈现出的这些特点说明：一方面，我国企业并购重组的市场化程度有了明显提高，市场在企业并购重组的作用得到加强，企业在并购重组市场中的主体地位有所提升;另一方面,我国企业的并购重组具有经济体制转型时期的特点，市场和企业在并购重组中的作用还没有得到充分体现,并购重组的市场化建设还有待继续推进。

 

　　二、程序和步骤

 

　　转让与受让一般国有企业产权的主要依据，是国务院国有资产监督管理委员会于 2003年12月31日发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《转让办法》)以及全国人大常委会于2008年10月28日颁布的《企业国有资产法》。

图片来源：找项目网

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