2014年，甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司(以下简称“公航旅集团”)布局实施类金融全牌照发展战略，组建了甘肃省金融资本集团有限公司(以下简称“金融资本集团”)，注册资本金50亿元。金融资本集团自成立以来，深刻践行普惠金融理念，充分发挥产融结合优势，打造了集融资担保、产权交易、小额贷款、资产管理、供应链业务、典当、金融仓储、私募基金、融资租赁、商业保理等为一体的综合金融服务平台。旗下担保类、要素交易类业务单位共计8次荣获甘肃省“省长金融奖”。2019年甘肃省全面启动“国有企业综合改革示范工程”以来，金融资本集团按照“五突破一加强”的要求，认真落实改革方案，结合自身实际，以全面提升精细化管理推动生产经营高质量发展，实现了质量变革、效率变革、动力变革，企业创新力、竞争力和抗风险能力显著增强。截至2021年10月末，公司资产总额200.88亿元，累计实现营业收入186亿元，累计利税总额40亿元，为全省6000多家中小微企业提供融资支持近800亿元。 

 坚持党建领航，筑牢改革保障

 始终坚持政治引领，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，切实将公司的整体发展目标与国家战略部署、甘肃省经济发展紧密结合。一是明确党组织法定地位。将党建工作纳入《公司章程》，明确党组织在公司决策、监督、执行各环节的权利、责任、具体工作程序和方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是完善党组织架构体系。健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，实现党委书记和董事长一肩挑，党员总经理担任副书记，并设一名专职副书记。三是落实党组织前置研究。制定并实施《党委工作制度(试行)》《党委会议议事规则》《关于公司党委参与重大问题决策的实施办法》和《公司党委前置研究经营管理重大事项清单(试行)》，明确党委前置研究重大事项15项，确保公司各项决策科学、前进方向正确。四是强化党支部标准化建设。以党建引领文化，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，资产管理公司坚持“五步法”探索“新模式”和小额贷款公司运用“四举”聚焦“四力”的标准化建设的经验做法在“甘肃党建”平台发布。小额贷款公司第一党支部荣获全省标准化建设先进党支部。五是党建与经营有机融合。紧扣生产经营中心任务和工作目标，制定并落实党建工作目标责任书和党建工作要点;充分发挥“两个作用”，通过开展建设“四好”领导班子、创建“六有”党支部、争做“四优”共产党员等有效形式，引导广大党员创先争优、担当作为，发挥先锋模范作用。

 强化集团管控，激发改革活力

 采取“顶层设计、分业经营、风险隔离、协同发展”和“专业化管控下的专业化经营”模式，构建母公司职能管理和子公司一线业务拓展有效衔接的管控体系，母公司职能主要以后台管控为重点。一是完善法人治理。以现代金融企业制度为基础，不断优化股东会、党委会、董事会、监事会及经营管理层“四会一层”制度体系与组织体系建设，形成权责清晰、有效制衡的公司治理结构和运行机制;加强对各子公司的科学管控，制定《派出董事管理办法》，规范派出董事履职权责，实现对子公司重大决策的有效管理。二是构建风控体系。建立全面风险管理体系，实现纵向到底渗透、横向到边延伸的以风险管理为导向、合规监督为重点的内控制度框架，以及覆盖各类风险和各流程的风控运行机制，将风险管理要求嵌入业务系统建设，实现由客户评级、统一授信、分级授权、风险政策、过程控制构成的刚性控制，和对风险指标的有效计量、监测、管理。三是细化财务管控。完善全面预算管理体系，建立了“预算执行层、组织实施层和管理决策层”三层管理组织架构，形成逐级上报下达的闭环管理流程，通过预算管理的方式构建目标控制与权责管理体系，将预定年度的预算目标层层分解落实到各预算执行机构，促进公司战略目标有效落地，提升公司经营管理水平。四是健全市场化经营机制。制定推行任期制和契约化管理方案，29人、32个岗位实现任期制和契约化管理;推行职业经理人制度，子公司聘任职业经理人共2人，充分激发经理层成员的岗位意识、责任意识和创造活力;建立标准化岗位体系，畅通员工职业发展路径;优化考核评价体系，突出实绩考核，将考核结果与员工绩效工资、评优选先、职级晋升等挂钩，绩效工资占工资总额比重平均为60%，充分激发员工活力。五是积极实施混改。旗下6家子公司开展混改工作，占子公司总数的46%。从子公司着手积极探索通过员工持股、引进民营股东战略投资等方式实现股权多元化，为子公司发展注入新活力，通过优化股权结构、创建高效灵活的经营机制，实现了国有企业与市场化资源的优势互补，推动小额贷款、产权交易、供应链等业务稳步增长，市场竞争力显著提升。

 优化经营机制，深挖业务潜力

 金融资本集团一线业务开拓力量主要集中于各子公司，实施综合改革以来，通过深耕省内金融市场、积极布局省外业务、加大产品创新等方式持续优化子公司经营与管理机制，充分释放改革发展活力，不断促进业务高效发展，使公司整体市场竞争力不断提升，在“2021第二届甘肃品牌论坛”上荣获“最具影响力金融品牌”。一是强化战略管控。科学编制“十四五”发展战略规划，制定突出主业优势的多元化增长战略路径，以战略统筹谋划子公司改革发展布局，确保整体业务发展符合新趋势、适应新要求。二是优化业务布局。做足省内业务的基础上，抢抓机遇大力推进“横向”发展，不断加大省外业务布局，在天津、陕西、宁夏等地区设立供应链、商业保理、融资租赁等业务分支机构，推动本地深耕与外延开拓并举，有效提升市场服务空间与核心竞争力。三是加快结构调整。加快产业结构转型升级，构建了以“特色担保、金融服务、供应链业务、要素交易、产权投资”五大板块为主的全方位、多层次类金融全牌照综合金融服务体系。做强特色担保业务，融资担保公司获得AAA级主体信用评级并成功开拓债券担保业务，创新“担保+供应链”模式并获批供应链金融ABS项目60亿元储架，电子投标保函获各类公共服务平台和资源交易中心准入资格，非融业务省内市场占有率稳居第一。强化金融服务水平，发挥小额贷款、融资租赁不同产品优势，精准服务于细分市场融资。小额贷款公司专注地方特色产业，开发出药材质押贷、菌贷通、宅捷贷等系列标准化产品，部分产品入选《中国普惠金融实践案例》;融资租赁公司深入细分市场，充分发挥产融结合优势，开拓直接租赁业务，实现专业化、特色化、差异化发展。拓展供应链业务，积极实施“走出去”，实现省外布局和优质资源对接，构建起自有“供应链贸易+金融服务”生态圈。供应链管理公司与典当公司充分发挥产品组合优势，打造规模化贸易和金融服务平台，已发展成为全国行业规模第二大平行进口汽车供应链服务商，与中铁、中交、中建等央企建立了稳定的建材领域合作关系;商业保理公司围绕路域产业链供应链，为上下游客户提供特色保理服务;金融仓储公司在兰州新区建成目前西北最先进的智慧物流仓储基地并投入运营。提升要素交易能力，产权交易公司获得中国产权行业AAA资质，传统项目成交规模长期位居西北第一，增资扩股直接融资业务历年排名全国前三;种业交易公司紧抓种子现货挂牌交易和构建经纪会员发展体系建设，开发特色农产品电商交易平台，成功落地饲草交易鉴证业务。开展资本投资运作，充分发挥价值发现功能，积极接轨资本市场培育企业，发掘优质资产提升投资运营能力。私募股权基金公司与市县域政府以及同业合作设立并管理基金3只，支持地方特色产业和高成长企业发展，已投企业中3家已发布上市辅导公告;资产管理公司创新经营模式，成功拓展优质不动产投资与运营业务，整体资产出租率90%以上，高于市场平均水平。

 坚持客户至上，提升服务能力

 坚持以客户为中心的经营理念，通过运用信息技术，建立业务协同机制，放大多元化产品组合与子公司之间资源共享优势，提升综合金融服务能力。一是加大科技信息赋能。优化业务系统功能，开发建设并成功运行覆盖各子公司的核心业务系统，综合运用新技术打造融合型移动端平台，创新整合多条线业务功能，构建线上、线下、手机端融合的客户服务体系，实现各子公司客户关联图谱、全生命周期视图、智能化辅助尽调、智能授信一键评级等重点功能，打造了以客户为中心、以“客户管理+项目审批”双轮驱动的线上服务体系。二是建立业务协同机制。以“推动业务纵深发展、促进管理协同升级”为原则，制定实施业务协同方案，建立客户共享机制，完善协同考核机制，搭建业务协同体系，促进子公司之间业务协同常态化、市场化、规范化，将子公司协同执行落实与业务管理和个人考核相挂钩，通过强化激励约束、责任落实到人，切实推动协同落地见效。三是强化战略客户管理。建立信息协同共享机制，统筹协调子公司战略客户营销。围绕开拓和维护战略客户，不断丰富内部协同领域和模式，推动由单一的业务营销协同向产品研发协同、品牌共享协同等多方面拓展，有效提升综合服务能力，提高客户留存率与综合贡献度。

来源:改革办

图片来源：找项目网

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