2025年1月17日，国务院新闻办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国务院国资委党委委员、副主任袁野出席，介绍推动中央企业高质量发展有关情况并回答记者提问。

据袁野介绍，2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资央企全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力，推动改革发展和党的建设各项工作取得新的积极进展和明显成效。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步深化改革的重要一年。袁野表示，国务院国资委和中央企业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院重大部署，进一步提升“五个价值”，不断增强核心功能、提升核心竞争力，推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，高质量完成好“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”的良好开局打牢基础。

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企业运行稳中有进 扩大有效投资稳定信心

2024年，国务院国资委坚持高质量发展这一鲜明导向，统筹质的有效提升和量的合理增长，推动中央企业深化落实提质增效、价值创造等专项行动，保持了稳定运行的良好态势，为我国顺利完成经济社会发展主要目标贡献了力量。

国务院国资委在2024年初的第一时间就锚定全年的目标任务，制定了工作方案，组织中央企业实施提质增效专项行动，实施价值创造专项行动，全力抓生产、抓经营、抓发展。

在目标任务执行过程中，国务院国资委加强运行监测，强化督促调度，深入企业调研，定期召开圆桌会议听取意见、帮助企业协调解决实际困难，实现了一季度和上半年主要经济指标正增长。四季度，按照党中央部署，国务院国资委又出台了一系列稳增长扩投资的政策激励措施，加强分类指导，紧盯关键节点强化运行调度，推动中央企业四季度保供给、拓市场、扩投资、强管理，各项指标明显回升，交出了一份实打实、含金量高的成绩单，也进一步坚定了国资央企战胜各种困难挑战、推动经济持续健康发展的信心和决心。

一年来，国务院国资委和中央企业未雨绸缪、全程跟踪，打好了高质量发展的组合拳。

记者从发布会上了解到，2024年，中央企业资产规模突破90万亿元，同比增长5.9%，实现增加值10.6万亿元，完成利润总额2.6万亿元，上缴税费2.6万亿元，全员劳动生产率人均81.2万元，同比增长3%。不少央企在增长方面跑赢了大盘、领先行业，为整体经营效益，为全社会提振信心、稳定预期提供了重要的支撑。

值得关注的是，中央企业电力、能源、运输等行业实物量指标在2024年均保持了稳定增长，比如，中央企业原油、原煤的产量同比分别增长1.6%和1.8%，发售电量分别增长5%和7.6%，航空客运量、水运货运量、集装箱吞吐量分别增长了19.4%、7.1%和8.5%，这些指标既体现了中央企业自身的经济运行情况，也直观反映了我国国民经济持续回升向好的良好态势。

2024年，中央企业突出价值创造导向，着力提升上市公司质量，强化市值管理，不少央企控股上市公司在业绩提升的同时，加大现金分红力度，一些央企还鼓励有条件的控股上市公司回购增持股票，截止到2024年年底，中央企业控股的上市公司境内总市值同比增长了17.6%。

有效投资既可为自身高质量发展扩容蓄能，也能够对全社会的投资起到引领带动作用。2024年，国资央企高度重视扩大有效投资工作，中央企业完成固定资产投资(含房地产)5.3万亿元，同比增长3.9%，特别是四季度的投资节奏明显加快，同比增长11.3%。

中央企业的投资效能不断提升，持续夯实产业发展的基础底座。2024年，中央企业持续扩大电网、通信网、石油天然气管网等投入大、回报周期长，但影响广、辐射作用强的基础设施投资。电网电力企业围绕骨干网络建设、电力资源保障投资1.9万亿元;电信企业落实“信号升格”专项行动，移动网络连续覆盖了4.7万公里的铁路、37万公里的公路、240余条地铁。这些投资有效降低了全社会生产成本，提升了产业的整体竞争力。

在2024年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记系统部署了今年全年的经济工作，国务院国资委认真学习领会，第一时间召开了中央企业负责人会议，进行深入研究和具体安排。

2024年，国务院国资委对中央企业实行“一利五率”经营考核目标体系。记者在发布会上了解到，2025年，国务院国资委将继续保持“一利五率”经营指标体系总体稳定，对个别指标做适当优化，即用营业收现率来替代营业现金比率，主要目的是引导企业更加注重营业收入质量，加大有效投资力度，提升经营创现能力。

袁野表示，将切实抓好发展质量效益提升。紧盯全年目标任务，继续开展提质增效稳增长专项行动，指导推动中央企业加大拓市增收、降本节支的力度，坚持扩大有效投资，用好“两新”政策、加大“两重”投入，更好发挥在保持经济稳定增长中的重要作用。

科技创新取得丰硕成果 战新产业发展迈出坚定步伐

中央企业是国家创新链条的重要枢纽，也是科技强国建设的骨干力量。2024年，国务院国资委和中央企业深入学习贯彻全国科技大会的精神，国务院国资委专门召开中央企业科技创新大会，把科技创新摆在更加突出的位置，加快打造国家战略科技力量，取得了积极成效。数据显示，2024年全年，央企研发经费投入1.1万亿元，连续三年超过万亿元。

在科技成果产出方面，央企打造了一批国之重器。比如，圆满完成嫦娥六号探月任务，300兆瓦F级重型燃机点火成功，“深地塔科1井”钻探深度突破万米，6000米级深海平台完成试采，时速400公里的CR450动车组样车正式发布，有力提振了国人的志气骨气底气。

在创新能力建设方面，中央企业积极承担国家重大科技任务和科技创新重大项目，深度参与国家重点实验室体系建设，深入推进原创技术策源地建设和关键核心技术攻关，在集成电路、工业母机等方向组建了一批创新联合体，央企创新联合体的数量达到了24个，在国家创新体系中的地位和作用更加突出。

在创新环境营造方面，国务院国资委坚持“顶格、管用、解渴”，完善出资人的支持政策，加大科技创新在考核体系中的权重，首次设立科技创新优秀企业榜单，进一步强化国有资本金的支持，专门对重大科技创新予以了工资单列，2024年单列的工资总额增长15.6%，中央企业抓创新、强创新的氛围更加浓厚。

国务院国资委高度重视战新产业发展，2023年启动了中央企业的产业焕新行动和未来产业启航行动，2024年进一步加力提速，战新产业投资2.7万亿元，同比增长21.8%，占到了投资总额的40%以上，在集成电路、量子通信、人工智能等领域取得了一系列新的突破，战新产业营业收入占总营收的比重提升了4.2个百分点，推动战新产业发展厚积成势，发展理念、增长动能、产业格局焕然一新。

2024年，央企战新产业的规模持续壮大，新一代信息技术、新能源、新能源汽车等重要领域营收都保持了两位数增长，产业核心竞争力不断提升。5G-A全面商用，覆盖了全国300多个城市;新能源装机占全国比重达到53%;自主品牌新能源汽车销量超过175万辆，同比增长83%。央企还推出了一批代表行业先进水平的标志性产品，如全球首台千吨新能源架桥机成功投用。

同时，中央企业加力布局关键领域、薄弱环节，发布了国内最大规模的“天衍”量子计算云平台，自主研发生产世界首片8.6代OLED玻璃基板，在集成电路、生物技术等领域加大布局力度，产业链韧性显著提升。中央企业也深刻认识到“一花独放不是春，万紫千红春满园”，在产业链补短锻长方面，尤其注重加强同各类企业的协同合作。国家电投协同“国和一号”产业链近60家民营企业完成整机设备的国产化研制，中国中车集团带动轨道交通产业链500多家地方企业共同打造株洲、青岛双产业集群。

产业焕新方面，央企坚持“两端发力”，以进促稳，通过发展战新赋能传统产业转型升级。央企“AI+”专项行动全面实施，发布了“九天”“星辰”等通用大模型和一批行业大模型，推动AI在健康、建筑、冶金等12个重点行业、400余个场景落地应用，数字化、绿色化转型加快推进，全年打造智能工厂120个，国内首套百万吨级氢基竖炉实现连续满负荷生产，传统产业焕发新的增长动能。

国资央企还发挥重大工程和重点项目的强引擎、硬支撑作用，带动各类所有制企业互利合作、融通发展。2024年，国务院国资委启动了央企战新产业“百大工程”，首批137个项目涵盖9个领域的关键环节，全年共组织了19场产业链共链行动专题活动，累计向全社会发布供需对接清单超过4600项。

袁野表示，将切实抓好自主创新能力建设。指导推动中央企业把科技创新摆在更加突出的位置，全面提升科技创新能力特别是原始创新能力，一体推进技术攻关、成果转化、生态构建，更好发挥在促进高水平科技自立自强中的重要作用。

国企改革走深走实 重组整合取得积极进展

2024年，国资央企坚持目标导向、问题导向，深入实施国有企业改革深化提升行动，目前主体任务平均完成率超过70%，国有资本配置效率加快提升，中国特色现代企业制度更加健全完善，国资监管效能明显提高，企业发展内生动力活力有效激发。

改革进一步增强了国有经济的整体功能。强调使命定位，突出战略功能，是改革深化提升行动的鲜明特点，也是国资国企抓落实的重点。比如，在履行经济责任方面，国务院国资委强调提升国有经济增加值，鼓励企业不断提高对国民经济增长的综合贡献。在履行战略使命方面，通过动态优化企业主责主业、给予考核加分奖励等方式，鼓励企业服务宏观调控、承担战略任务、放大社会价值。

改革进一步激活了国有企业的发展潜能。2024年，国务院国资委通过持续深入推进市场化改革，进一步破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，实现了活力效率的有效提升。比如，进一步推动中国特色现代企业制度落地落细，明确以“科学、理性、高效”为核心的董事会建设目标，同时，针对承担科技攻关、产业升级、战略投资任务较重的企业，探索实施差异化管理。比如，加快世界一流企业建设，价值创造、管理提升、品牌引领等专项行动扎实推进，一批企业加快迈向现代新国企。再如，推动三项制度改革持续走深走实，98%的中央企业和地方国有企业子企业建立了经理层成员任期制和契约化管理制度，提高与业绩挂钩的浮动工资比例，中央企业管理人员末等调整和不胜任退出比例超过6%，进一步激发了干部职工干事创业的积极性主动性。

改革进一步提升了国有资产的监管效能。2024年，国务院国资委积极推行“一业一策、一企一策”考核，出台25个行业的针对性考核实施方案，2024年度对中央企业的考核指标中，个性化指标占到77%，导向更鲜明，激励也更精准。同时，国务院国资委进一步健全国资监管法规制度体系和工作体系，持续完善司库、产权登记、薪酬管理等系统，加快实现对企业重要数据的在线监管，同时加强出资人监督与纪检监察、巡视、审计、企业内部监督的贯通协同，充分发挥专业化、体系化、法治化、高效化监管优势，最大限度形成工作合力。

袁野表示，将切实抓好国有企业改革深化提升行动高质量完成。推动中国特色现代企业制度落深落实，深化企业三项制度改革，持续完善监管体系，推动“一业一策、一企一策”的考核，确保完成既定的改革目标任务。

中央企业重组整合工作一直是各界关注的热点，2024年，国务院国资委深入贯彻落实党的二十届三中全会关于推进国有经济布局优化和结构调整的重要部署，扎实推进重组整合取得积极进展和成效。

一方面是有序开展新央企组建，国务院国资委着眼打造全国性、功能性资源回收再利用平台，完成中国资源循环集团有限公司组建;着眼构建国家级物流大数据平台、有效降低全社会物流成本，整合央地优势资源，组建成立中国数联物流信息有限公司。

另一方面是持续推进专业化整合，完成爱达邮轮公司资源整合，实现中央企业邮轮运营平台公司高质量起步;推动中国一汽等汽车企业控股中国诚通力神青岛，在新能源汽车动力电池领域形成发展合力;推动重要矿产资源领域整合，持续增强我国重要资源产业链供应链韧性;聚焦人工智能、量子信息等重要领域，组织推动了12组重点项目集中签约，有效提高国有资本配置效率。

袁野表示，将切实抓好国有经济布局优化和结构调整。深入落实国资央企“十四五”规划目标任务，统筹抓好“十五五”的规划编制，聚焦主责主业，加大力度推进战略性重组和专业化整合，抓好央企产业焕新行动、未来产业启航行动，推动中央企业新旧动能平稳接续转换，更好发挥在发展新质生产力中的重要作用。

牢记“国之大者” 扛起责任担当

2024年，中央企业坚决扛起服务国家战略和保障改善民生的重大责任，积极助力乡村振兴和区域协调发展，体现“国之大者”的责任与担当。

西藏定日6.8级地震发生以后，国务院国资委组织中央企业积极调动各方资源力量，迅速投入救灾工作，各中央企业纷纷捐款捐物，驰援灾区。中国安能调集了专业救援人员180人紧急赶赴灾区，国家电网派出应急发电车和抢修队伍等第一时间开展应急抢险保电保供工作，中央发电企业全力做好电力保供，确保随时“调得起、转得稳、发得足”，中央通信企业紧急抢修中断的通信设备，第一时间抢通日喀则地区的通信服务，中央建筑企业协调机械、人员、设备，准备医疗和生活物资，组建派出救援团队，为打赢高原高寒地区抗震救灾攻坚战发挥了重要作用。

这只是央企履行社会责任的一个缩影。2024年，央企积极投身应急抢险救援。只要国家有需要、人民有困难，央企都是义无反顾、挺身而出、冲锋在前，在应对2024年湖南洞庭湖抢险、海南“摩羯”台风等重大险情中都发挥了关键作用。

面对持续高温、暴雨洪涝以及超强台风等极端天气考验，中央企业扛起能源保供责任，电力企业全力提升机组出力，2024年中央企业以占全国50.8%的装机规模贡献了62.4%的发电量，煤炭企业履行长协向社会让利超过570亿元，电网企业全力组织跨区跨省电力支援，石油石化管网企业持续加大油气上产增储力度，重点保供任务圆满完成。

乡村振兴方面，2024年，中央企业在256个定点帮扶县累计投入和引进无偿帮扶资金57.3亿元，引进帮扶企业1400多个，引进企业投资额164亿元;举办了“央企消费帮扶兴农周”等活动，累计购买脱贫地区农产品104亿元，帮助销售80亿元;持续深化人才帮扶，累计培训各类干部人才144万人次。中央企业这些工作有力巩固了脱贫攻坚的成果。

中央企业还加快传统产业绿色改造步伐，大力发展风电、光伏等非化石能源，推进“沙戈荒”新能源基地建设，积极构建绿色供应链，18个项目入选首批国家绿色低碳先进技术示范工程。2024年前三季度，央企万元产值综合能耗、万元产值二氧化碳排放同比分别下降了2.7%和3.9%，在落实“双碳”战略中发挥了示范带头作用。

记者在发布会上了解到，下一步，国务院国资委将指导中央企业坚持以人民为中心的发展思想，积极做好重要能源资源产品保供稳价，扎实推进助力乡村振兴和民生保障工作，深入践行绿色发展理念，全力以赴做好重大自然灾害应急响应，努力以更高标准履行好中央企业的社会责任。

来源:《国资报告》杂志2025年第2期

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