2025年国有企业改革深化提升行动打响“收官战”。改革目前进展如何?怎样进一步推进?

从国务院国资委获悉，过去一年，国资国企全力推进改革深化提升行动，依靠改革不断激活发展潜能、提升监管效能、放大整体功能。下一步，将对照任务、压实责任，聚焦重点、全力攻坚，高质量完成国有企业改革深化提升行动，确保改革成果经得起实践检验。

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坚持培育和发展新质生产力的鲜明导向

加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，是国有企业改革深化提升行动的鲜明特点和重要目标。

当前，技术创新成为推动生产力发展的关键因素。瞄准这一领域，过去一年国资国企打出一系列“组合拳”——

通过进一步完善多元研发投入机制，2024年中央企业、地方国有企业研发经费投入分别达到1.1万亿元和6334亿元，保持增长势头。

2024年国务院国资委不断完善出资人政策，首次发布了年度科技创新优秀企业榜单。国有企业纷纷建立实效导向的中长期激励机制和成果转化收益分享机制，累计对25万名关键人才和科研骨干实施了股权分红激励。

组建3批24个创新联合体，开放市场和应用场景，健全常态化供需对接机制……中央企业、地方国有企业联合高校科研院所和产业链上下游企业，打造产学研相融通的创新主体，推动从基础研究到产业化的全链条创新。

“进一步深化国资国企改革，必须打破思维定势、破除路径依赖，不断增强工作的创造性引领性，促进各类先进生产要素顺畅流动、优化配置，以科技创新引领新质生产力发展，打造企业高质量发展的新动能新优势。”国务院国资委鲜明提出。

据了解，着眼解决影响制约国家发展安全和长远利益的重大科技问题，国资央企下一步将着力一体推进技术攻关、成果转化、生态构建，全面提升企业科技创新能力。

优化布局推动新旧动能平稳接续转换

近年来，国资国企通过多项改革举措加快调整存量结构、优化增量投向，努力实现新旧动能平稳接续转换。

培育新兴产业和未来产业——这是占据竞争制高点、塑造新优势的关键。

2024年，中央企业全年完成战略性新兴产业投资2.7万亿元，同比增长21.8%，占总投资的比重首次突破40%，在量子通信、人工智能等领域取得了一系列新突破;同期，地方国有企业战略性新兴产业投资占比为21.8%，营收占比为16.9%。

改造提升传统产业——这是稳住基本盘、建设现代化产业体系的支撑。

中央企业广泛开展设备更新、技术改造、工艺升级，加快补齐产业链短板，去年全年实施老旧设备更新、数字化绿色化改造等投资超8000亿元，打造智能工厂120个。

加大力度推进战略性重组和专业化整合——这是聚焦主责主业，打造优势企业的重要举措。

中国资源循环集团有限公司等新央企相继成立;聚焦新能源、装备制造等重点领域开展专业化整合……2024年，国有企业在重组整合和新公司组建方面动作不断。

加大调整优化力度、实现布局结构的与时俱进，既是国有企业加快动能转换的迫切需要，也是充分发挥国有经济战略支撑作用、更好助力现代化产业体系建设的重大举措。

据了解，在今年各项改革重点任务中，优化国资布局结构、深化重组整合仍是“重头戏”。

在重组整合方面，国资央企将继续开展新公司组建、推进专业化整合，并持续强化整合融合，最大限度释放改革红利;在投资方面，相关企业将继续在产业焕新、设备更新等方面发力，推动战略性新兴产业投入倍增计划落地生效。

以制度建设为主线推进改革

科技和产业“硬实力”的竞争，一定程度也是制度“软实力”的比拼。

近年来，随着国企改革步入“深水区”，一些深层次体制机制障碍得到有力破除。

来自国务院国资委的数据显示，截至目前98%的中央企业和地方国有企业子企业建立了经理层成员任期制和契约化管理制度，提高与业绩挂钩的浮动工资比例;中央企业管理人员末等调整和不胜任退出比例超过6%。

在中国特色现代企业制度不断完善和发展的同时，国有资产监管体制也在改革中不断健全。

据了解，国务院国资委积极推行“一业一策、一企一策”考核，出台25个行业的针对性考核实施方案，2024年度对中央企业的考核指标中，个性化指标占到77%，导向更鲜明，激励更精准。

构建同新征程国资国企战略使命更相适应的制度体系，必须不断破除制度性障碍，从整体上提升制度竞争力、引领力。

“今年是国有企业改革深化提升行动收官之年，我们将按照中央部署要求，在强化国有企业科技创新、推进国有经济布局优化和结构调整、健全中国特色现代企业制度和市场化经营机制、提升国资监管效能等方面下更大功夫，确保国有企业改革深化提升行动高质量完成。”国务院国资委有关负责人表示。

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