董事会建设是中国特色现代企业制度的重要内容。近年来，国资央企贯彻落实习近平总书记有关重要论述精神，央企董事会建设取得了新的重要进展和明显成效，制度体系不断完善，董事会作用充分发挥，助推央企实现高质量发展。

2024年9月19日至20日，国务院国资委召开中央企业董事会建设工作推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于建设中国特色现代企业制度的重要论述精神，落实新《中华人民共和国公司法》要求，围绕中央企业董事会建设总结工作、交流经验、研究部署重点任务。

此次会议的新要求和新举措，也反映在了2025年央企的工作部署当中。

会议提出，中国特色现代企业制度是我国经济体制改革的重要成果，必须在进一步全面深化改革中继续完善和发展。要进一步厘清各治理主体的权责边界，健全在完善公司治理中加强党的领导的体制机制，建设科学规范高效的董事会，推动中国特色现代企业制度更加“形神兼备”。

多家央企在2025年的工作部署中均强调，要深化落实“两个一以贯之”，坚持把党的领导贯穿到公司治理全过程，建立完善集团重大决策事项清单，优化调整集团“三重一大”和党委前置研究讨论事项清单，加快建设科学、理性、高效的董事会，推动经理层成员任期制和契约化管理刚性兑现，明确各治理主体权责边界，确保“三会”高效运转。

此次会议对央企董事会建设的新目标进行了规划：从现在起到2025年底，中央企业集团和二级子企业层面董事会建设取得重要实质性进展，董事会制度更加健全、运行更加规范、作用发挥更加充分。在此基础上，与党的二十届三中全会关于完成改革任务的时间部署相衔接，到2029年在中央企业集团和各级应建董事会的子企业全面建立科学、理性、高效的董事会。

从央企2025年工作会议的报告来看，因企施策加强子企业董事会建设是共同特征。

中国华能提出，子企业董事会重点在配齐建强董事队伍等方面下功夫。国家能源集团强调，开展新一轮章程规范化行动，深入实施子公司董事会建设升级行动。中国信科要求，进一步完善子企业董事会运行评价机制，注重评价结果运用。中国远洋海运集团表示，将进一步优化功能定位，因企施策推进集团各层级董事会建设，动态优化权责清单和决策流程，完善授权放权机制，推动董事会建设提质增效。中国国新强调，分类分层深化董事会建设，立足不同企业实际，有序推进落实董事会职权，健全董事会运作机制。

新《公司法》明确，国家出资企业不设监事会，由审计委员会承接原监事会的相关职责，这意味着董事会的角色有所调整。会议强调，强化董事会监督作用，研究规范董事会审计与风险委员会设置、职责、运行机制等问题。

对于董事会作用的调整，以及与其他监督部门的衔接问题，也体现在了2025年央企的工作报告中。

国机集团提出，把落实董事会审计与风险委员会监督职责与推进监事会改革、健全监督协同机制、完善企业内部审计机构职责统筹谋划。中国一重表示，深入实施监事会改革，探索不同企业形态下差异化的内部监督机制，提高内部监督的针对性和有效性。中国中铁强调，完成全级次监事会改革任务，健全董事会监督机制，强化董事会监督作用。

会议还对更好发挥外部董事作用作出了要求，提出把外部董事作为企业领导人员队伍的重要组成部分一体谋划，加大专职外部董事与企业现职领导人员双向交流力度，合理优化子企业专职、兼职外部董事结构。

关于更好发挥外部董事的作用，中国一重提出，聚焦优化结构、落实职权、建强队伍、发挥作用等重点环节，大力推行外部董事“专职化”，中国航油也提出，要把外部董事作为企业领导人员队伍的重要组成部分统筹谋划。中国铁建提出，强化考核评价和履职支撑，确保外部董事尽职尽责、高效行权。中交集团、中煤地质总局、中国国新也强调完善对外部董事的激励约束机制。

双向交流方面，中国化学工程提出，要配优建强专职外部董事队伍，选聘部分集团总部部门负责人兼任所属企业外部董事，推动专职外部董事与现职企业领导人员的双向交流。中国农发等央企也对专职外部董事与现职企业领导人员的双向交流作出了部署和安排。

中国国新承担着中央企业专职外部董事的日常管理和服务职责。关于下一步工作，中国国新强调，继续用心用情用力做好央企专职外部董事服务保障工作，更好发挥其桥梁纽带、专家智库作用。

来源:国资报告

图片来源：找项目网

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