●国有资本投资、运营公司简称两类公司。两类公司的使命是围绕服务国家战略目标和优化国有资本布局结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。这两类公司的主要职责就是提供公共服务、保护生态环境、支持科技进步以及保障国家安全。

　　●在有序进退方面，一是通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有资本进行股权融合、战略合作、资源整合或共同设立股权投资基金，以发展混合所有制经济的方式，放大国有资本功能、实现保值增值、提高竞争力。二是通过产权市场和资本市场的收缩退出低效、无效、不具备竞争优势的业务领域。

　　●两类公司要健全以公司章程为核心的企业制度体系，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人职责的机构、股东会、董事会、监事会、经理层的权责，强化权利责任对等，保障有效履职，完善符合市场经济规律的法人治理结构，提升运行效率。

　　●两类公司与目前的央企相比，其必须具备较大规模，才能在一个较大的资本空间，通过国有资本的市场化运作，推动国有资本优化布局和结构调整，积极参与国际竞争，因此，两类公司户数不宜过多。

　　2017年以来，国有企业主要经济指标达到了近年同期最高水平。1月至5月，国资监管系统企业累计实现营业收入18.5万亿元，同比增长17%;实现利润总额9938亿元，同比增长21%;上交税费总额1.6万亿元，同比增长12%。1月至6月，中央企业累计实现营业收入12.5万亿元，同比增长16.8%;实现利润总额7218亿元，同比增长15.8%，6月份实现利润1597亿元，创单月历史最高水平;上交税费总额1.1万亿元，同比增长5.3%。这是供给侧结构性改革取得明显成效和国企改革不断向纵深推进所释放的红利，说明国企改革是决定国企命运的关键抉择，是国企同市场经济相融合的重要法宝。国企应该乘势而上，将改革进行到底，加快深化国企改革。

　　国有资产：分散和集中

　　按照现行国有资产管理体制，中国企业国有经营性资产主要分为工商和金融两大类。从中央层面看，工商类中央国有企业归口三个部门管理：一是由国务院国资委履行出资人代表职责的100多家大型企业集团。二是由财政部履行出资人代表职责或国有资产监管职能的企业，包括中国铁路总公司、中国烟草总公司、中国邮政集团公司和104户中央文化企业。三是由中央有关部门直接管理，财政部负责有关国有资本管理事项的企业，它们分别隶属于75个中央部门或单位，一级法人企业5200余户。金融类央企，由财政部按规定管理，持有部分金融央企国有股权。中央汇金投资公司，根据国务院授权，对一些金融央企进行股权投资，以出资额为限行使出资人权利。按照分级管理的原则，国务院代表国家行使国有资产所有权，国有企业分为中央、省、地市、县四级，分别由同级政府履行出资人职责，省级企业国有资产管理体制与中央基本相同。

　　政府应该按照统一制度规范工作体系的原则，制定企业国有资产基础管理条例，将经营性国有资产纳入集中统一监管体系，建立覆盖全部国有企业和分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于保障和改善民生。

　　国有资产监管：管资产、管企业和管资本

　　目前的国有资产监管已经从“管资产”逐渐发展为“管资产与管人管事相结合”进而发展到“管企业”，未来急需正本清源，准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，严格依据公司法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规规定的权限和程序行权履职，建立监管权力清单和责任清单，实现向以管资本为主的转变。国有资产监管要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。国有资产监管要按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求，遵循市场经济规律和企业发展规律，突出权责一致，激发企业活力、创新力和内生动力，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

　　两类公司使命：有进和有退

　　国有资本投资、运营公司简称两类公司。两类公司的使命是围绕服务国家战略目标和优化国有资本布局结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。这两类公司的主要职责就是提供公共服务、保护生态环境、支持科技进步以及保障国家安全。

　　在有序进退方面，一是通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有资本进行股权融合、战略合作、资源整合或共同设立股权投资基金，以发展混合所有制经济的方式，放大国有资本功能、实现保值增值、提高竞争力。二是通过产权市场和资本市场的收缩退出低效、无效、不具备竞争优势的业务领域。

图片来源：找项目网

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