嘉宾

 

　　宁高宁 全国政协委员、中化集团董事长

 

　　李建红 全国政协委员、招商局集团董事长

 

　　王寿君 全国政协委员、中核集团董事长

 

　　凌 文 全国政协委员、国家能源投资集团总经理

 

　　企业家看两会(4)本报记者 张一鸣

 

　　国企改革是2018年各项基础性关键性领域改革中的重中之重，位列政府工作报告各项基础性改革领域之首，报告用184个字描述了2018年国企改革的重点工作，包括推进国资国企改革，制定出资人监管权责清单;深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权;继续推进国有企业优化重组和央企股份制，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制;持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大;稳妥推进混合所有制改革;落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度;国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

 

　　混合所有制改革、央企的兼并重组、高质量发展等是国企改革的重头戏，最近几年温度持续上升，2018年2月，中核集团与中核建设集团的战略重组拉开央企新一年兼并重组的序幕，2017年8月，神华集团与国电集团组建国内最大的能源企业国家能源投资集团。两个巨无霸的诞生让外界对央企的兼并重组充满期待。

 

　　全国两会期间，中国经济时报记者独家专访全国政协委员、中化集团董事长宁高宁，全国政协委员、招商局集团董事长李建红，全国政协委员、中核集团董事长王寿君，全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文，他们向中国经济时报记者透露所在公司混合所有制改革的进展，并对未来推进混合所有制改革提出建议，同时披露企业兼并重组的情况以及在高质量发展中的一些举措。这些信息显示，国有企业改革在进入到显效期后，一些深层次的矛盾逐渐暴露出来，需要加大改革力度破题。

 

　　国企混合所有制改革主要集中在央企二级公司

 

　　中国经济时报：当前，国企改革已经进入到施工显效期，怎么看待当前国有企业的改革进展?作为央企，未来在深化改革上有哪些安排?

 

　　宁高宁：混合所有制改革是国企改革的突破口，目前国有企业混合所有制改革主要集中在中央企业的二级公司，是相对比较小的公司，这种混改对企业有作用，但形不成具有大的、持久的作用。目前的混改局限在基层，并不是在相对比较大的层面推进的整体改革。

 

　　客观上看，集团层面的混改在技术层面好解决，主要是政策层面的。中化集团能不能做集团层面的混合所有制改革，由国资委决定审批的，中化集团有这个愿望。

 

　　国企改革已经出台“1+N”系列文件，正在执行和落实过程中，目前刚刚开始，其中有一些问题，比如党的集中统一领导怎么加强、国有企业董事会本身的作用、外部董事作用、管理团队和董事会关系等问题。以及在公司管理治理结构上，公司内部战略问题、运营问题，混合所有制改革后如何深入推进改革，目前还在刚刚开始推进的早期阶段。

 

　　李建红：招商集团在国资委管理的央企中，资产规模第一，效益和利润第二，下一步要不断深化改革，提升企业的效益和利润。未来除了管理创新外，还要进一步加大开放力度。

 

　　中国改革开放已有40年，过去的改革开放是引进式开放，40年后的今天，除了进一步引进开放外，还要按照中央要求加快走出去，国有企业要在“一带一路”中发挥主力军的作用，要通过大项目的推动加速走出去，要根据所在国家的资源禀赋，通过企业实力，带动中小企业走出去。

 

　　大型国企和央企可以自己进入海外市场，但大量的中小企业单独走出去的实力比较弱，未来可以复制招商局的蛇口模式，通过大型国有企业，带动中小企业走出去，在这个过程中，中小企业生产当地适销对路的产品，招商局对中小企业提供信用和保障，一方面改善当地民生，促进当地就业，同时输出国际产能，还能够得到合理回报。

 

　　凌文：国有企业“1+N”改革方案出台后，顶层设计已经完成，关键在于落实好、实施好。习近平总书记强调，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。国家能源集团全面承接原神华国有资本投资公司试点，打造开放、创新的国有资本投资平台，做到管控能力更强，业务结构更优，资源效率更高。要健全完善法人治理结构，认真做好“处僵治困”工作，建立纪检监督、法律审核、审计监督、民主监督和境外监督，多位一体的监督模式，确保国有资产保值增值。

图片来源：找项目网

国企改革 混合所有制改革