(一)习近平总书记关于国企

改革发展的重要论述

2015年7月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在吉林考察时表示，我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业。要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。

2018年6月13日上午，在山东考察的习近平总书记来到万华烟台工业园。在谈到国企改革时，习近平指出，谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。希望大家再接再厉，一鼓作气，一气呵成，一以贯之，朝着你们既定的目标奋勇直前。

习近平总书记的这番话鼓舞人心。对于国企改革，总书记高度重视，多次主持中央深改会议进行研究，并出台多份文件，对国企改革进行部署，已经取得阶段性成果。

“三个有利于”和“两个一以贯之”

搞好国有企业，不是要不要改革的问题，而是如何改革的问题。就国企改革的一些原则性和方向性的问题，习近平总书记提出“三个有利于”和“两个一以贯之”。

2015年7月，习近平总书记在吉林省考察调研期间对国企改革进行深刻论述，提出“三个有利于” 标准：推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，他强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

其中，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇;坚持服务生产经营不偏离;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有企业基层党组织不放松。另外，由于国有企业本质上也是企业，因此建立现代企业制度无疑是国有企业改革的方向。

习近平总书记的这些重要论述，为国有企业改革明确了指导原则和方向。

“六个力量”

对于国有企业改革发展的目标定位，简单来说就是：做强做优做大。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上还明确提出：

使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量

成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量

成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量

成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量

成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量

成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量

国企改革出台多份文件

国有企业具体该怎么改革?习近平总书记亲自推动，作出部署，中央也已出台多份文件：

2014年8月18日，十八届中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，对中央企业负责人不合理的偏高、过高收入进行调整，同时合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出。

2015年6月5日，十八届中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，对在国企改革中加强党的领导以及防止国有资产流失进行具体部署。

2015年9月13日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台，《意见》明确了改革的原则和具体措施，提出要推进国有企业混合所有制改革，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。

2015年10月13日，十八届中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。

2016年12月5日，十八届中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》、《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，要求深化国有企业和国有资本审计监督，改进监管方式手段，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式。

2017年6月26日，十八届中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《中央企业公司制改制工作实施方案》，要求在2017年年底前基本完成国有企业公司制改制工作。

2018年3月28日，十九届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，要求建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。

2018年5月11日，十九届中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》、《中央企业领导人员管理规定》，就加强国有企业资产负债约束、加强中央企业领导人员管理作出部署。

这些意见和方案为国有企业改革提供了全方位指导，包括加强党的领导、强化国资审计、推动国企公司制改革和混合所有制改革、规范国企负责人薪酬和待遇、推动国资委以管资本为主进行职能转变等，涵盖了国企改革的方方面面，明确了改革路线图。

国企改革取得阶段性成果

在习近平总书记的高度关心和亲自推动下，国有企业改革取得阶段性成果。2017年9月28日，国资委主任肖亚庆在国新办发布会上介绍十八大以来国有企业改革情况。肖亚庆表示，五年来，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈。具体体现在，国企改革顶层设计基本完成，改革系统性整体性协同性不断增强。国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。国企改革红利逐渐释放，成效日趋明显。

根据国资委今年2月公布的数据，2017年中央企业实现营业收入26.4万亿元、同比增长13.3%，利润总额首次突破1.4万亿元，15.2%的利润增速也创下五年来最好水平。

习近平总书记多次指出，要理直气壮做强做优做大国有企业。只要勠力同心推进改革，不抱残守缺，我们有理由坚信国有企业一定能搞好。

(二)习近平总书记在全国国有企业

党的建设工作会议上的重要讲话

新华社北京10月23日电 题：坚持党对国有企业的领导不动摇——习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话引起热烈反响

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。

近日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话。广大国企党员干部与职工群众、各地组工干部和各级党务工作者通过多种形式认真学习领会讲话精神，一致认为，讲话深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。大家纷纷表示，要切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把国企党建各项任务落到实处，理直气壮做强做优做大国有企业。

坚持党对国有企业的领导不动摇

一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。大家谈到，习近平总书记的重要讲话，是加强新形势下国企党建的纲领性文献，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。

天津市委书记李鸿忠指出，要深化思想认识，把功夫放在深入学习领会上、放在坚定不移贯彻落实上。云南省委书记、省长陈豪要求把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为加强党的建设重大政治任务来抓。北京、海南、新疆等地第一时间召开常委会传达学习讲话精神，研究部署落实举措。安徽安庆市宜秀区、福建永春县、山东莘县等地开展集中学习、专题研讨、现场交流，提出与“两学一做”学习教育、与学习贯彻即将召开的十八届六中全会精神紧密结合起来、认真抓好落实。

企业强则国家强。习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”

福州城建投资集团副董事长林涛说，作为“共和国长子”，国企既代表辉煌的过去，更要引领光明的未来。北京房燃集团党委书记、董事长于明振，广西宜州市委常委、组织部长高鑫表示，总书记“六个力量”的重要定位和“三个有利于”的基本要求，是国企做强的方向、做优的标准、做大的基石。

办好中国的事情，关键在党;发展壮大国有企业，关键在党的建设。内蒙古包头市青山区委常委、组织部长唐秦榛谈到，没有党的坚强领导、没有国企党组织长期努力，没有党员干部职工不懈奋斗，就没有国企的辉煌今天。全国劳动模范、河南正阳县建工集团党总支书记闵建功，山东鲁信投资控股集团党委书记、董事长汲斌昌说，新形势下做强做优做大国企靠什么?说一千道一万，离不开党的建设这个法宝。

为国有企业改革发展强“根”固“魂”

求木之长者，必固其根本。新形势下，国企党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须以解决问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。

云南国资委书记、副主任赵刚，新疆沙雅县企业工委书记董世林说，总书记的重要讲话是国企改革发展的本质回归，是国企党建“纠偏治乱”的工作指南。北京朝阳公园党办主任付金宏、杭州市上城区议事员曹执中说，当前部分国企党组织地位边缘化，党务干部从属化、党建工作空心化的倾向应予警惕。

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

贵州盘江精煤公司职工袁潮说，作为市场竞争主体，国企有其经济属性，但不论如何改革发展，都不能忘记“姓党”本分。广东粤电集团党委书记、董事长李灼贤，辽宁出版集团党委书记、董事长杨建军说，要做好顶层设计，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，为改革注入“根”和“魂”，为发展疏通“经”和“脉”。上海九百集团党委书记、董事长许骍，重庆梁平县委组织部常务副部长陈学仁认为，要坚持党的建设与企业改革同步谋划，党的组织与企业架构同步设置，党的工作和企业经营同步推进，确保有为有位、有形有力。

“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建设现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”江苏苏州市委组织部徐海认为，坚持党的领导是国企的“根和魂”，健全治理结构是国企的“形和神”。湖北房县县委组织部田刚说，坚持党的领导是根本，改进治理方式是重点，该党组织负责的要理直气壮，该经理人管理的要一丝一毫不干预，破除“一管就死，一放就乱”的怪圈。

山东能源集团党委书记、董事长李位民，四川交通投资集团徐子奇，上海奉贤经济开发区杨利华认为，要理顺所有者、董事会和经理人员间关系，处理好党组织与其他治理主体的关系，不能将“参与”决策当成“陪衬”决策，也不能搞成“重复”或“代替”决策，真正形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。

抓住国企领导人员这个“关键少数”

为政之要，首在得人。习近平总书记指出，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。

广西东兴市委书记周世军、浙江安吉县委书记沈铭权谈到，抓好国企党的建设，必须坚持党管干部原则，抓住国企领导人员这个“关键少数”，不断校准思想之标、上紧监督发条。西藏昌都市委组织部副部长苏永波说，要加强党性教育、宗旨教育、警示教育，把国企干部纳入干部培训总盘子，从思想深处拧紧螺丝。宁夏黄河农村商业银行党委副书记、纪委书记吴长青，福建漳州市芗城区第四综合派驻纪检组组长杨骅谈到，必须以严的纪律、严的措施，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，坚决防止少数干部决策一言堂、财务一支笔、用人一句话。

火车跑得快，全靠车头带。吉林四平市铁西区委常委、组织部长刘慧英，山西日报传媒集团吕志霞说，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权是党的建设的重中之重和关键环节。福建龙岩市委组织部副部长赖才魁谈到，把好“方向盘”需要选准“带头人”，必须严把政治关、品行关、廉洁关，严防“带病提拔”“带病上岗”。河南省委常委、组织部长夏杰强调，抓好领导人员这个关键少数，把党管干部原则与发挥市场机制作用有机结合。

北京怀柔区国资委于荣升、浙江桐庐县财政局施来燕认为，既要给干部下达“过河”的任务，又要帮助干部解决好“桥”和“船”的问题。青海信用担保集团张永平说，对干部要一手“严”、一手“暖”，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。甘肃建投三建集团党委书记孙军岭、重庆临空现代服务业投资促进公司副总经理况斌表示，要时刻牢记自己是党的人，第一职责是为党工作，努力做到总书记要求的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。上海工业综合开发区夏树强认为，国企党员干部必须强化“四个意识”，解决好“为谁发展”的问题;落实新发展理念，解决好“怎么发展”的问题。

把党建工作成效转化为企业发展优势

“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”河南开封市委常委、组织部长何伟谈到，为国企改革发展提供坚强组织保证，就要抓基层打基础，防止沙滩流水不到头。长春市宽城区委组织部副部长侯昕宇认为，抓好国企党建重点是抓组织、健全工作架构，抓党员、打造先锋队伍，抓载体、培树模范典型。

吉林通化矿业集团党委书记、总经理刘显林认为，基层党组织与职工群众联系最直接、接触最紧密、交流最广泛，要成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。河北大厂县委组织部王长永说，要把“两学一做”学习教育融入日常，把党性教育与岗位练兵、技能比武等结合。

“党的建设是国企改革的‘压舱石’、发展的‘动力源’”，黑龙江齐齐哈尔市委组织部副部长暴竹祥，甘肃公航旅集团党委书记、副董事长荣志远谈到，要推动党建工作与生产经营相结合，把“无形”的党建工作成效转化为“有形”的企业发展优势。西藏日喀则市鸿翔汽贸顿珠，西宁市公交集团汽车修理厂党支部书记、厂长康定武提出，要着力形成与企业发展战略相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制。

全面从严治党任务艰巨，抓好党建是党组织最大的政绩。贵州省委组织部副部长、省委党建办主任潘荣表示，组织部门作为党委抓党建职能部门，要负起牵头抓总的责任，高标准、严要求地抓责任、抓落实、抓保障。山东邹平县委常委、组织部长范克志谈到，落实党委(党组)主体责任是关键，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。

“功以才成，业由才广”，福建惠安县燕京惠泉啤酒公司党委书记、总经理李文彬，内蒙古鄂尔多斯市东胜区委组织部张少枫说，党组织书记要把履行第一责任人职责作为“安身立命”之本，建立起“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作机制。

来源:国资管理

图片来源：找项目网

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