2021年是“十四五”规划开局之年，随着国企改革三年行动全面启动，驻鲁央企混合所有制改革也按下“快进键”。

注意到，近日，中国电力建设集团有限公司、中国民航信息集团有限公司、中国节能环保集团有限公司等多家央企，集中对旗下驻鲁子公司进行“混改”，并依据其各自业务特点及发展方向，“量身定制”了颇为详尽的“混改”方式及思路。

那么，具备哪些特质的民间资本，有望与央企“牵手”?

要找怎样的战略投资者?

作为中东非洲区域最大的国际电站EPC总承包商，以及全球最大的海水淡化EPC总承包商，中国电力建设集团有限公司旗下山东电力建设第三工程有限公司(下称“山东电建三公司”)，此次混改拟释放高达66%的股权比例，其中30%用于员工持股，36%引入战略投资者。值得注意的是，山东电建三公司已被纳入重要领域混改试点企业。

资料显示，山东电建三公司位于青岛，注册资本12.7亿元，为高新技术企业，经营业务以EPCO、EPC、BOT、BOO、PMC等方式承包火电、海水淡化、基础设施、光热、光伏、风电、核电、生物质发电、变电站等工程建设为主，广泛涉足电力与金融投资、设计咨询、设备制造与租赁、国际物流与贸易、调试运行、房地产、休闲旅游等多个领域。

从财务指标上看，山东电建三公司的“赚钱”能力颇为可观。2020年度，其实现营业收入187.40亿元，剔除疫情影响，利润为2.06亿元。

在中国电力建设集团有限公司看来，无论从外部环境，还是内在需求来看，山东电建三公司都到了应当改革体制机制的时点，抓住时机，通过混合所有制改革，以促进公司在新技术、新业务领域、新业态方面取得突破。

注意到，山东电建三公司此番混改分“两步走”。第一阶段为结构调整基金退出，由公司员工以货币出资8亿元进入公司实收资本，置换8亿元结构调整基金，形成员工阶段性持股，满足战投的引入条件。第二阶段则按照未来股权比例设置的原则，以集团持股34%计算，集团应投入实收资本9.07亿元;以战投持股36%计算，计划引入战略投资者3—4家，单个投资者持股比例不低于5%，不高于20%。战投应投入实收资本9.60亿元。

怎样的投资者，会进入山东电建三公司的参考范围呢?

在具有与公司互补的战略性资源，能够通过业务融合、市场导入、技术合作等方式，充分利用和调动各方优势资源，提升公司主营业务板块的优化，甚至实现部分新业务、新技术的突破，且具有较强的竞争力和较高行业地位的总原则下，山东电建三公司还提出了拟引进投资方的具体考虑方向——与电站EPC产业链相关且有利于提升公司全产业链质量及管理机制的;与海水淡化或其他新业务相关且在产业链上具有比较优势的;具有较强融资能力或国际融资能力的;拥有核心技术或技术研发能力强的;工业物联网领域实力较强等。

入股形式多样

中国民航信息集团有限公司旗下青岛民航凯亚系统集成有限公司(下称“青岛凯亚”)，此次拟释股权33.33%，引进大数据、人工智能、物联网、云计算等细分领域头部企业为投资方，以整合资源，进一步丰富和完善产品线，构建全产业链的产品和服务，争取成为智慧交通、智慧旅游行业生态圈的引领者。

作为中国航信机场业务研发基地，青岛凯亚拥有50余项自主研发的产品，核心产品在行业领先，市场占有率较高，承担多项中航信、省市、民航局创新项目，构筑航空全链条产品线，具备跨行业推广条件。2020年度，其实现营业收入2.28亿元，净利润1410.41万元。

在青岛凯亚看来，进行混改，引入产业基金或进行产业链上下游企业的收购并购，是公司发展的必经之路。

而目前经营机制市场化不足，体制机制改革滞后于业务需要的中节能(山东)环境服务有限公司(下称“中节能山东环服”)，本次混改则初步确定引进3-4家战略协同、治理良好、具有较强实力的投资者，拟出让30%-40%的股权比例。同时，为了确保战略投资者的积极性和主动性，建议单个股东持股比例不低于5%。

注意到，在增资扩股的具体方式上，中节能山东环服给出了三种入股形式：一是货币入股，二是实物入股，亦可以“实物+货币”入股，即在确定具体的增资数额后，以部分货币资金，部分实物作价入股的方式持有股权。对于上述入股，可采取实缴制，也可采取认缴制。

市场化手段推进

今年2月，国务院国资委主任郝鹏在国新办新闻发布会上曾表示，混合所有制改革已取得了实质性进展。“分层分类深化混合所有制改革，中央企业混合所有制企业的户数占比超过70%，特别是在民航、电信、石油、军工等重点领域的混改试点稳步开展。”

在山东宏观经济研究院副院长、研究员高福一看来，近期驻鲁央企加速混改，对于省内相关产业的发展，将起到明显推动作用。

“一般而言，央企具备较强的创新能力，更大的品牌优势，以及跨国经营的先进经验。驻鲁央企与省内企业通过混合所有制改革加强合作，充分发挥央企在市场体系中的重要参与主体作用，并通过引入民资实现央企赛道转换，让优秀民企来带动央企实现内外部变革，势必能促进省内相关产业向高质量发展迈进。同时，通过横向整合央企，获得更大的规模，从而在国际竞争中强化央企的议价能力。”高福一表示。

同时，高福一也注意到，此次各混改方案中包含多种增资思路及模式，符合市场化需求。“运用市场化手段去推进混改，实现市场驱动，而非行政干预，才能进一步深化混改模式创新。央企民企形成合力，打造生态，共同做大行业‘蛋糕’。”

来源:壹点经济

图片来源：找项目网

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