广州是国资重镇，资产规模常年位居副省级城市之首。广州国企资产总额2014年已近2万亿元，2018年超3万亿元。2019年，一举站上4万亿元关口。2021年6月底，广州国资再上台阶，资产总额超过5万亿元。

国资体量不断创下新高，国企龙头也日渐壮大。广州建筑、广药集团首次跻身2021年《财富》世界500强，让外界再次将目光聚焦到广州国资身上。

明星企业之外，广州国资在资本市场“扩军”。6月28日，越秀集团旗下越秀服务挂牌港交所，广州市国资控股的上市公司增至33家(A+H股)。此外，广州国资对润邦股份、苏交科等的收购事项正向前推进。可以肯定是，广州国资上市公司板块将持续扩容。

“并购优质上市公司，是较短时间内完善国有资本布局、优化产业结构的重要途径之一。”8月3日，广州市国资委副主任崔彦伦在接受专访时表示。

崔彦伦表示，“上市公司不仅为国企利用资本市场搭建了很好的平台，也有效完善了广州国资的产业布局。”上市公司亦是推动国企混改和规范发展的重要抓手。

问：如何看待广州国企的定位?

崔彦伦：广州国企的发展离不开广州，要贴合广州发展趋势和需求，才能继续做强做大。

广州是重要的交通枢纽，国企在交通建设板块也有重要地位。广州建筑成为新晋世界500强企业，这和粤港澳大湾区基建快速发展紧密相关。基建需求为它提供了很好的发展机遇。广州国企在基建投资，尤其是交通投资这些领域还可以不断做强。

问：一定程度上，国企是否也承担了服务区域发展和经济结构调整的职能?

崔彦伦：广州国资国企要为广州及大湾区的发展和产业布局服务，国企参与其中，这既是担当也是使命，也是机会。

比如，广州环保投资集团有限公司(下称广环投)本来就是超前规划，包括二期焚烧发电项目、产业市场化项目等。今年年初，广环投收购广西上市公司博世科，博世科在水处理、危废处理以及清洁化生产、土壤修复等方面有深厚的技术积淀，对广环投快速做大做强相关业务、提升环保领域综合服务能力有促进作用，也可以推动广环投集团从垃圾处理、危废处理向环保综合服务提供商转型。

把握城市发展的机遇和需求来打造新产业，这是一个发展机会。

问：广州无线电集团、越秀集团在混改方面作出了诸多有效尝试，这些对广州其他国企有哪些借鉴意义?

崔彦伦：除了涉及国计民生和涉密的一些产业，广州市国资委直接监管的20多家企业都可以混改。我们欢迎优质民企参与混改。

我们要花力气推进多种形式混改。经营管理层持股，骨干员工持股都是比较好的制度安排。这些年，骨干员工持股比较多运用在上市公司层面，尤其是处于充分竞争行业的企业和高科技企业。

而非上市公司内部员工持股的改革推进较慢，大体处于试点阶段。

问：混改成绩如何?

崔彦伦：2021年6月末，广州市国企资产规模是2005年的10倍，超1/3一级集团和60%二级及以下企业成为混合所有制企业，全市33家国有控股上市公司资产和营收占竞争性板块的比例超过70%。在集团层面，今年将实现规范董事会建设全覆盖。

问：“管资产”和“管资本”，二者有哪些区别?

崔彦伦：首先这是国资管理观念和体制的变革。资产是企业资产，股东拥有的是股东权利，广州市国资委代表广州市政府履行出资人职责。随着广州市国有经济总量的增长，国有企业产权结构、经营机制、治理架构发生深刻变化，“管资产”模式在监管内容、监管对象、监管方式等方面都迎来明显挑战和压力，“管资本”则是应有之义。我们出资到哪里，就管理到哪。“管资本”是落实股东在公司履行的职责。

另一方面，权利和责任对等，企业出了问题，国资委作为股东也承担作为出资人的责任。这些都避免监管错位。

问：广州市国资委如何“管资本”?

崔彦伦：我们重新梳理出国资监管权责清单2.0版，严格依法办事，根据《公司法》履行相应职责。为提高企业经营管理效率，如发现有与企业发展情况不相符的要求和规定，我们也及时进行调整和修改。

来源:时代周报

图片来源：找项目网

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