2021年9月28日，由东北大学、辽宁省人民政府外事办公室、辽宁省人民对外友好协会和中国(海南)改革发展研究院主办，中国东北振兴研究院承办，中日韩合作秘书处作为支持单位的2021“东北亚区域合作论坛”暨“东北振兴论坛”在沈阳东北大学成功举办。来自全国政协、中央和国家部委的领导，国家级智库、东北地区高校、科研机构和日韩相关领域的专家学者，以及来自新华社、中新社、辽宁电视台、辽宁日报、沈阳日报等媒体代表采取线上线下相结合的方式参与此次论坛。

以下为中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌发言实录。

最近，国务院批复了《东北全面振兴“十四五”实施方案》《辽宁沿海经济带高质量发展规划》等重要文件，为东北振兴点燃了新的引擎，带来新的机遇。实践证明，改革是东北振兴的根本出路，开放是东北振兴的最大机遇。

东北要振兴，必须实现体制机制的创新，特别是国有企业改革，要走出新的道路。因此，建议在东北地区可以设置混合所有制改革综合试验区。

在东北地区设立混合所有制改革综合试验区，有可能起到牵一发而动全身的作用。东北振兴以来，仍然存在很多问题。特别是东北国有企业需要有更大的活力，而民营经济需要更大的发展。这些问题有可能通过加快东北地区混合所有制改革进程而走出新路。

实行混合所有制改革，需要开放，在全国或者整个市场上配置资源，同时也有可能增加新的资源。从本质上看，东北地区设立混合所有制改革综合试验区可以有效释放国有经济改革红利。混合所有制改革最大可能地吸引国际国内新的高端生产要素，盘活区域内原有中低端生产要素，激活“休眠资源”，推动产业转型升级，这是东北地区国有企业改革很重要的因素。

从实施层面来看，一要制定整体的实施方案，做好顶层设计。建议由国务院牵头，国家发改委组织国资委等有关部委、东北各地发改委、国资委进行深入调查研究、周密论证、科学设计，制定切实可行的实施方案;二要大力进行体制机制创新，创造宽松的体制机制环境。在解放思想的氛围中深入推进东北国有企业供给侧结构性改革，完善投资、金融、土地、科技、人力资源、数字资源、社会保障等配套措施，为混合所有制改革创造有利条件;三要优化民营经济发展的外部条件，大力发展民营经济。东北很多民营企业特别希望跟东北大型国有企业进行产业链合作。但是，东北很多大中型国有企业产业链配套多是在其他省，包括浙江、江苏和广东的一些企业，而东北地区的民营企业由于处在中低端，与东北大中型国有企业配套整合能力比较差。要着力构建东北地区统一开放、竞争有序的市场体系，健全产权流动保护的法律体系，优化发展混合所有制营商环境。提升民营企业的管理现代化和治理结构规范化水平，增强与国有企业联姻对接、交叉融合的能力;四要创新国有企业混合所有制的路径，推进东北地区国有资本多元化进程。以混合所有制改革综合试验区为契机、为平台，向世界开放，互联互通，积极引进社会资本和外资。同时，也要适当降低和放宽国有经济股权“门槛”，盘活“混改”的资金池，有利于带来增量资本，也有利于带来新的技术、新的业态，和新的生产方式。混合所有制改革既符合国家改革的实际情况，也可以更好地巩固社会主义的基本经济制度，从道理上、意义上和实践上具有一定的可行性。

来源:中新网辽宁新闻 2021年11月3日

图片来源：找项目网

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