在央地混改的战略引导下，云南机场集团有限责任公司(以下简称云南机场集团)与中建三局集团有限公司(以下简称中建三局)于2021年12月28日签订增资扩股协议，率先完成云南机场建设发展有限公司混改工作，经过一年的改革探索，取得显著成效，为央地混改提供了引路样板。

合同签订额46.66亿元，同比增长75.8%；营业收入10.46亿元，同比增长602%。合同额、营业收入、利润三大经济指标全面超额完成，实现公司成立以来首次利润转正。企业治理水平与履约能力展现出质的飞跃，雇主品牌认可度和企业美誉度提升，员工幸福指数奋斗热情高涨，奠定了高质量发展的基础。这是云南机场集团携手中建三局开展央地混改工作第一年的成绩!

云南机场建设发展有限公司成立于1996年，公司总部位于云南省昆明市巫家坝，20余年发展中，公司经历多轮改革浪潮。2021年12月28日，云南机场集团与中建三局积极响应国家央地混改合作的战略号召，签订混改增资扩股协议，成立新云南机场建设发展有限公司(以下简称新机建发)，中建三局注资2.52亿元，正式拉开了央地混改的序幕。

央地混改对于股东双方均是“新课题”，企业文化的融合、管理模式的探索、中央企业如何融入地方管理，如何将中建三局在房建领域的管理优势移植到民航建设领域等问题都关系混改工作的成败。过去一年，新建发公司深入研究、虚心对标、大胆创新，找到了一条符合新机建实际的发展路径，顺利完成转型，实现华丽蜕变。

强强联合双加持，得天独厚的发展条件

云南机场集团前身是中国民用航空云南省管理局，2004年，按照国务院机场属地化改革方案和国家民航局体制改革要求，云南机场集团正式成立，公司资产移交云南省政府管理。是云南省政府直属的国有大型航空运输保障服务企业和省级开发性经营合作融资平台，对全省民用机场实行一体化管理。目前集团下属15个民航机场、3个通用机场。下辖二级企业16家，参控股企业20余家。国内信用评级AAA级企业，多次获得“全国工人先锋号”“全国五一劳动奖状”。

中建三局，全球最大投资建设集团——世界500强企业第9位——中国建筑的优秀排头兵，全国首个行业全覆盖房建总承包特级企业，位居中国建筑业竞争力百强企业榜首。中建三局以技术领先优势，先后承建、参建全国20个省、区、市第一高楼和全国50余座300米以上高楼。如今，中建三局已经发展成为年合同额逾6000亿元、营业收入约3000亿元的现代企业集团，位居湖北百强企业第二名。

云南机场集团和中建三局作为各自领域的龙头企业强强联合，发挥各自优势，为新机建发的发展提供了优渥的发展土壤。一年来，新机建发在股东双方的大力支持下，逐渐培养起自身“独立奔跑”能力，如今的新机建发公司，正以优异的成绩和昂扬的姿态，在民航工程建设领域作为一颗耀眼的新星熠熠发光。

党建引领促发展，合规高效的治理体系

公司始终把坚持党的领导和完善公司治理相统一，在增资协议和《公司章程》的指引下，建立了“五会一层”决策议事体系，制定了“五会一层”职责权限议事规则，厘清了党组织与各治理主体间的关系。公司原党支部升级为党委，及时健全完善了党委、纪委班子，强化了组织保障。在健全党组织融入公司治理方面，加快推进完成“党建入章”，修订完善“三重一大”决策制度，梳理细化党委会议事规则，制定了党组织前置研讨重大经营管理事项清单，通过明确决策事项、规范决策程序，确立了党组织在公司经营管理中的核心地位，将党的领导与公司治理有机融合。

全面改革展新貌，有目共睹的混改成效

混改后的新机建发公司，迎来了跨越式发展，2022年圆满完成各项目标任务，企业治理旧貌换新颜。

企业文化建设：确立了企业使命：赋能民航发展、共筑幸福空间。发展愿景：争当民航专业工程建设主力军，致力成为最具价值创造能力的民航专业工程建设领军企业和央地合作典范。发展目标：始终秉持“以客户为中心”发展理念，以价值创造为导向、以改革创新为动力、以高质量发展为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握国企改革“两个一以贯之”正确方向，凸显央地合作强大优势，力争用2—3年时间，到2025年底前把公司发展成为民航专业工程建设领域的领军企业。

业务流程建设：公司混改以来，以国企改革“三年行动”为主要工作路线，全面引进中建三局管理体系，重新设计组织架构，精准定位机构职能，开展定岗定编研究，大幅提升组织效能。开展制度体系重建，修订及新建制度147项，充分融合股东双方制度优势，建立起适合新机建发发展实际的制度体系。以信息化、标准化建设为抓手，引入中建三局“精益建造”信息系统，大力推进流程信息化建设，深入践行“以流程管理企业”的管理理念。

人才队伍建设：公司现有职工384人，中建三局委派230人。全面开展定岗定编，充分释放人才效能。人员持证方面：公司现有一级建造师48人，民航机场工程专业22人，建筑工程专业28人，机电工程专业7人，市政工程、通信与广电工程、水利水电工程、公路工程等专业14人；一级造价工程师13人；安全工程师7人；职称方面：高级工程师24人。强大的人才团队，为项目履约奠定坚实基础。

各个领域齐发力，不断完善的企业业绩

新机建发公司根据企业发展战略综合调整组织机构，下设三个分公司，其中一、三分公司负责民航专业工程的建设开发，依托云南机场集团在民航领域资源优势，全面培养专业履约能力，快速提升企业业绩，扩大企业品牌影响力；二分公司着力非民航工程领域建设，依托中建三局人才和管理优势，开拓新的发展之路。同时，中建三局在全国建筑领域的资源优势为新机建发“走出去”提供强大支撑。

自混改以来，公司重点强化项目管理能力，以人才配备、专业培训、管理移植为抓手，迅速提升履约能力。民航专业工程、非民航工程的项目承接均取得重大突破。

房建类项目：丽江机场三期改扩建项目、昆明长水国际机场改扩建工程飞机维修基地一期工程项目、东货运区工程项目、西双版纳机场货运改革配套项目EPC工程总承包、西双版纳机场四期改扩建倒班宿舍建设项目EPC工程总承包。

机场场道工程项目：空中客车飞机全生命周期服务项目、西双版纳机场跑道盖被项目、保山机场跑道延长项目、澜沧拦阻系统工程项目、南航通航三亚基地机坪扩建工程项目。

空管工程及弱电工程项目：西双版纳机场橄榄坝DVOR DME更新工程、迪庆机场仪表着陆系统、凤庆机场空管项目、普洱思茅机场航管楼弱电改造项目、芒市机场全向信标、长水机场多点定位。

目视助航工程项目：浙江嘉兴机场、云南临沧机场、沧源机场、文山机场助航灯光工程。以及云南机场集团飞行区大修零星维护及施工项目(十八个机场)。

新机建发公司立足云南市场，强基固本，快速培养企业综合实力，同时布局全国民航市场，确定“一主两翼、三位一体、四方交友”的市场开拓战略。未来新机建发公司仍将坚定不移贯彻国家以及区域战略，坚决承担国企责任，抢抓全国机场建设战略黄金期，充分将股东双方资源优势、平台优势、团队优势进行整合，通过战略重组、资源共享，争当央地混改典范，为云南省贯彻落实航空强省战略提供强大助力。以云南省机场建设为基本盘，加快“走出去”步伐，面向全国，走出国门。

前方的征程任重而道远，新机建发公司也必将披荆斩棘、志存高远，以昂扬之姿，继续推动混改工作取得更大成效，助力云南航空强省建设。

来源:云南国资委

图片来源：找项目网

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