近年来，山东济宁市国有资产投资控股有限公司(以下简称“济宁国投”)深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的重大决策部署，坚持“三因三宜三不”原则，积极、稳妥实施混合所有制改革。

工作中，济宁国投坚持引资本与转机制相结合，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，建立健全国投公司特色的三个层级、五个统一的管理模式，在济宁市市管企业中率先对符合条件的20户混改企业实行差异化管控(“ABC”分类管理)，制定了《济宁国投混合所有制企业差异化管控指导意见(试行)》，明确了混改企业的特点和管理要求，最大程度地保持民营企业“市场机制活、效率效益高、科技创新快”优势特点，形成国有资本与非公资本有效融合、深度协同、优势互补、发展共赢的良好局面。

明确混改企业分类 发展定位进一步明确

济宁国投实际管理运营权属企业共计85户，其中混改企业28户，混改企业比例达到33%，在促进企业夯实基础、提升管理、经营发展等方面发挥了较大作用。济宁国投根据混改企业股权占比以及投资类型，对20户绝对控股和相对控股的混改企业进行了分类，A类为与国有股东主业相关，以战略性持有为目的的国有绝对控股企业;B类为与国有股东主业相关，以战略性持有为目的的国有相对控股企业;C类为以财务投资为目的，阶段性持有的国有控股(包括绝对控股和相对控股)企业。通过将混改企业分门别类，混改企业不仅明确了发展定位，更利于出资企业更进一步做好精细化管理，把准管理方向。

开展实地调研走访 为混改企业纾困解惑

为推动混改企业差异化管控工作落实落地，济宁国投在2022年5月成立调研工作小组，分别到具有代表性的儒济医院、赛瓦特、欣康药业、东方圣地等公司，按照“精简、精准、务实、高效”的要求，开展集中座谈和“点对点”沟通，了解混改企业基本情况、经济运行中存在的困难和问题，以及对股东单位监督、管控方面提出合理化建议。

在出台差异化管控指导意见(试行)的基础上，2023年1月，济宁国投下发《关于调度混改企业差异化管控进展情况的通知》，组织20户混改企业对照差异化管控指导意见梳理差异化工作进展情况。2023年2月，济宁国投再次对赛瓦特公司、鱼城冷链、康元餐饮、众鑫公司、盛乾汽车公司等进行了调研走访和座谈，了解混改企业管理现状和需求，并辅导企业解决当前存在的困难和问题。

实施差异化管控 企业发展活力进一步激活

完善混改企业章程，有效发挥章程在公司治理中的基础作用。济宁国投通过制定股东会决策事项清单、董事会决策事项清单、经理层权责事项清单，进一步明确“四会一层”职责边界，把股东会、董事会决策事项写入公司章程，规范公司股东会、董事会、监事(会)、经理层的运作，建立协调运转、有效制衡的法人治理结构。

加强混改企业财务管理，建立科学的财务管控体系。济宁国投派驻专职或兼职财务总监，财务总监进入董事会等，加强对混改企业经济活动的监管，协助混改企业建立科学的财务管控体系。以三项制度改革为重点，建立更加市场化的经营管理机制。在混改企业持续推进市场化选人用人机制，差异化实施人员管理、薪酬管理，充分调动混改企业员工积极性，更好地激发企业活力。

推动差异化管控走深走实 打造高质量发展新引擎

济宁国投按照突出重点、规范有序、量力而行、防范风险的要求，开展多形式、多领域的合作发展，通过增资扩股、投资并购、出资新设等方式，推动混改工作走深走实，一企一策分类推进，完成了政信大数据、东方圣地人力资源等一批国有独资企业的改制，实现了生产经营效率和效益的显著提升。尤其在盘活存量资产、化解历史遗留问题方面，推动四季朗悦、丰街项目、盛乾汽车、安康制药等一批产业项目步入正轨，成为“盘活资产、点石成金”国企混改成功范例。

特别是实行差异化管控以后，济宁国投以“助力产业转型升级、服务区域经济发展”为使命，重经营、强管理、抓改革、夯基础，实现高质量发展，主要经济指标实现翻番式增长。

来源:济宁国投

图片来源：找项目网

混改