临港集团表示，功能性公司引入市场配置资源，不但是可能，而且是重要发展机遇。把国资作为杠杆撬动社会性资源，来完成市政府确定的战略任务和重大专项任务，这样可以比原来做得更大、做得更强、做得更有效。

　　毫不夸张地说，作为一家功能类企业，临港集团运用资本与金融的手段并不比其他竞争类企业逊色。

　　其身份虽然是上海市管国有企业中唯一以园区开发和园区配套设施建设为主业的功能类企业，但他们认为，身份并不妨碍自身引入市场配置资源的机制。

　　临港集团表示，功能性公司引入市场配置资源，不但是可能，而且是重要发展机遇。

　　“通过我们这种功能类企业，把国资作为杠杆撬动社会性资源，来完成市政府确定的战略任务和重大专项任务，我们感到功能类公司可以比原来做得更大、做得更强、做得更有效。”临港集团表示。

　　成立第一支园区开发基金

　　2015年6月25日，临港集团牵头发起设立总规模为100亿元的上海临港园区开发基金。它是临港集团探索产业金融化和园区转型的产物，与企业的单一产业金融化的模式不同，临港集团按照先集聚产业、再实现金融化的思路，产业金融受益面更广。

　　经过多轮选择，这支基金首期选定建设银行下属建信资本管理有限责任公司(基金占比56%)、农业银行下属农银汇理资产管理有限公司(基金占比28%)作为优先LP;临港集团自身作为劣后LP参与基金投资(基金占比15%)。全国社保基金理事会亦以优先级合伙人身份加入基金。

　　普通合伙人(GP)为临港集团和华宝信托合资组建的上海临港华宝股权投资基金管理有限公司，临港和华宝股比分别为40%和60%，GP在基金投资中占1%。该支基金的投资周期为“6+1”。

　　基金成立后，临港集团旗下所有园区开发投资都会用这支产业基金来撬动，并根据需要不断推进产业基金的二期融资，亦可增加LP数量和规模;投资方向将主要针对上海各区以及苏浙地区的园区。

　　进入资本市场

　　2015年11月，临港集团旗下园区资产成功借壳自仪股份，首获A股上市平台。通过此次重组，临港集团将旗下优质的产业园区资产注入上市公司，从而实现竞争类“核心业务资产”上市的目标。

　　旗下松江园区、康桥园区、南桥园区和洋山自贸区陆域部分四大园区进入上市公司。这四个园区被谓为产业定位好、规划好、建筑形象好、引入项目好、产出好、合作机制好。

　　临港集团进入资本市场方案独特。因为其旗下每一个园区均由临港投资与当地政府的合资公司负责开发，为了使这些合资公司股权100%进入上市公司，临港协调将园区合作方持有的园区开发公司股权折成上市公司股票。

　　事实上，松江园区、康桥园区、南桥园区的合作机制、开发阶段和业务模式属性趋同，均存在农民集体土地资产，当地政府鼓励农民将集体资产量化后组建成镇一级资产管理平台，各自持有份额，然后由资产管理平台出资到园区开发公司，实现折算入股。

　　最终，农民集体资产进入上市公司。临港集团认为，通过上市公司可以实现集体资产的投资回报，未来也可以通过增值退出分享资本市场的红利。

　　同时，上市方案承诺，未来3—5年内将把核心竞争类园区资产逐渐注入至上市公司中。

　　2016年11月，临港集团兑现承诺，旗下浦江高科技园二级开发业务成功注入上市公司。

　　积极对外扩张

　　临港集团大力实施“走出去”战略。已先后和普陀区、静安区、宝山区、奉贤区和江苏盐城市、大丰区等政府签订战略合作协议，在全市各区、长三角地区和欧美拓展产业园区。

　　目前，桃浦地区转型升级和二次开发顺利推进、宝山高境科技小镇启动建设、静安冶矿厂项目、宝山中外运江湾项目、中冶项目、保容玻璃瓶厂项目等临港“新业坊”实现签约，联合光明食品集团、江苏省各级国资企业组建了沪苏大丰公司，启动沪苏大丰产业联动集聚区的开发建设和招商引资。

　　11月，其走出境外，投资4500万美元在美国旧金山成立临港海外创新中心。“十三五”期间，将继续在美国硅谷和德国设立分中心，对接创新科技及工业4.0先进技术和项目，与当地先进孵化器运营团队合作，合力打造临港集团海外孵化器项目。

　　拟成立临港金控平台

　　临港集团的金融手段并不缺乏，目标激进。

　　临港集团希望把园区运营和产业投资结合起来，从产业招商、服务招商到投资招商。打通国内外的金融资源，在建立园区开发基金、产业发展基金、小贷公司，并已计划适时海外发债，希望引进社会化、市场化的创投资金，成立以服务园区产业发展为基础的临港金控平台。

 

　　“十三五”期间，临港集团表示，将坚持以土地和资金为生命线，开展多渠道融资、制度化投资，建立跨境投融资双向拓展平台，集聚国内外优秀的股权投资资产管理机构。

（文章摘自2016年12月21日《上海国资》）

图片来源：找项目网