“1+N”文件体系基本形成

 

　　国有企业唯有不断改革。

 

　　“当前国企改革已进入深化提速、不进则退的关键阶段：一方面，国企主要集中在产能过剩的传统行业，随着供给侧结构性改革的进一步深化，国企去产能、去杠杆压力巨大;另一方面，国企与其他产业部门发展分化程度日益扩大，国有工业增加值连续负增长。”恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人吴琦对时代周报记者说。

 

　　2015年9月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(简称“指导意见” ).

 

　　2017年3月28日、29日，国资委主任肖亚庆再次到东北调研时说，“1+N”文件体系已经基本形成。

 

　　“1+N”文件体系，其中的“1”指的是2015年发布的指导意见，这被称之为“新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件”。“N”指的是后来陆续发布的系列配套文件，涉及国企改革的细节，包括：鼓励和规范引入非国有资本的意见，改进国有资产监督防止国有资产流失的意见，国有资产交易监督管理办法，央企结构调整与重组的指导意见，员工持股、股权分红激励的办法，央企负责人业绩考核办法等。

 

　　成立于2003年的国资委，主要任务是履行出资人职责，指导推进国企改革和重组。2016年2月，肖亚庆从国务院副秘书长的职位调任至国资委主任、党委副书记。

 

　　“国企改革在地方层面基本都是国资委在主抓。”广东发改委一位中层干部对时代周报记者说。

 

　　截至2016年底，国资委会同有关部门出台了36个配套文件，完成了1+N体系。国资委旗下的央企数量，也从2012年115家减少到102家。

 

　　2017年是见效年

 

　　“2015年是国有企业改革政策制定出台年，2016年是国企改革政策落地年，2017年就应该是国企改革的见效年。”国资委副主任张喜武对媒体说。

　　国企改革是个错综复杂的工程。

 

　　2014年国务院成立国有企业改革领导小组，由国务院副总理马凯挂帅，小组总览国企改革事项，发改委负责制定混合所有制改革办法，财政部负责资本经营预算等资本管理体制改革，人社部负责薪酬改革方案发布后的细则制定，国资委负责国企功能定位与分类改革。

 

　　2015年出台的指导意见总共分了8章30条，八章涉及分类推进、完善企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督、防止国有资产流失，改进党对企业的领导和为国有改革创造良好的环境条件。

 

　　2016年4月，国企改革领导小组第18次会议在北京召开，强调要加快推进十项改革试点：一是落实董事会职权试点;二是市场化选聘经营管理者试点;三是推行职业经理人制度试点;四是企业薪酬分配差异化改革试点;五是国有资本投资运营公司试点;六是央企兼并重组试点;七是部分重要领域混合所有制改革试点;八是混合所有制企业员工持股试点，九是国有企业信息公开工作试点，十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

 

　　“(关于国企改革的)政策已经基本出完，可以干起来了。”国资委中央企业智库联盟秘书长彭建国此前在接受媒体采访时说。

 

　　在3月28日宣布引入美航投资后接受央视采访时，南航集团总经理谭万庚说，“这是一次混合所有制改革的有益尝试”，“股权越深入，这种合作越紧密”。

 

　　（文章摘自2017年4月6日《时代周报》）

图片来源：找项目网

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