3.2 地方国改热点扩散，关注六大区域

　　地方国改稳步推进，上海推进快速有效，成为国改排头兵，其他地区也积极推进混合所有制，关注上海、北京、山东、山西、东北、天津六大区域。

　　2017年2月16日，作为地方国企改革的排头兵，上海国资委发布《上海市国资委党委2017年工作要点》，提出将全力深化改革攻坚，发展混合所有制经济。上海国资委拟在今年完成2-3家竞争类企业集团整体上市或核心业务资产上市。

　　上海国企改革再迈进，多种形式盘活存量资产。上海将进一步健全完善国资运营平台运作机制和配套制度，深化平台公司改革，制定平台公司三年(中期)滚动计划。推动新的一批流动性强、市场价值大的国企股权进入国资流动平台。组合运用协议转让、大宗交易、股权划转、发行可交换债等方式，盘活存量资产。

　　混改是改革重心，通过员工持股等形式实现企业改制。上海将推进5-10户符合条件的国有控股混合所有制企业试点员工持股。完成建科院增资扩股，引入战略投资者。推进上海市燃气行业企业改革，适时实施混合所有制改革。积极推进上海市供销社系统综合改革工作，完成联交所事转企改制，研究推进科研所多元化改革。支持有条件的企业制定“走出去”专项规划，主动融入“一带一路”战略布局。

　　完善制度保障改革成果，健全评价体系激励改革。引导企业将容错机制纳入公司章程，健全以创新为导向的考核评价体系，对任期届满竞争类企业实施创新转型专项评价，支持企业集团制定并实施科技成果收益分配具体实施办法，推进上市公司实施限制性股票、股票期权等期权激励。

　　北京国改成效显著，市属国企近七成混改。2017年1月7日，北京市政府印发了《北京市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》。意见提出要推进国有资产监管机构职能转变，提高国有资本配置和运营效率，要协同推进相关配套改革，稳步推进经营性国有资产集中统一监管。截至目前，北京市属混合所有制企业已经占到企业总数的近70%。

　　山西省坚定国企改革决心，在《2017年山西省政府工作报告》中，明文确定2017年要全面启动省属国有企业改革。5月份山西省委省政府审议通过《关于深化国企国资改革的指导意见》，要求积极开展资本运作，充分利用国有控股上市公司平台，推动专业化重组，打造具有鲜明产业特征和规模效益的上市公司。

　　山东省今年将加快资产证券化步伐。山东省国资委4月7日发布2017年工作要点，将充分利用境内外多层次资本市场，加快推进企业首发上市。充分发挥上市公司平台作用，对行业优质资产实施重组整合，推进整体上市，推动市县国有控股上市公司在资本市场再融资。2月3日，《山东省国资委关于省属国有企业混合所制改革发挥中小股东作用的指导意见》正式发布。1月，《山东省属国有企业员工持股试点工作实施细则》正式公布。

　　东北国企改革也在发力。3月28日哈尔滨市召开国资国企改革与监管工作会，提出今年哈尔滨市将力推市属国企证券化、资本化，重点推进冰雪大世界上市工作，力争明年上市;推动哈投公司发行境外债券，积极推进哈空调的国有股减持。

　　天津国企混改抛大手笔。6月6日，在天津融洽会期间举行的“天津市国有企业混改暨海河产业基金推介对接会”上，天津市国企混改抛出大手笔，41家天津市属集团推出了194个混改招商项目，如“牵手”成功，可为天津市国有企业引入发展资金1100多亿元。

（文章摘自2017年6月13日《华尔街见闻》）

图片来源：找项目网

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