近日，国务院国资委发布通知：根据《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》(国办发〔2017〕38号)等3份文件要求，国务院国资委对截至2017年11月底现行有效的规章规范性文件进行了全面清理。文件明确要求国务院国资委准确定位，调整优化国资监管职能等，力图从国资监管层面再做突破，推进国企改革，增强国企活力。

 

　　从十八届三中全会明确提出发展混合所有制经济以来，到2017年的政府工作报告中明确提出国有企业改革的加速，国家在近期又对新一批国企混改明确了行业和企业试点，当前国企改革已进入加速期。“国企改革的目标是把企业做大做强，而医药行业是充分竞争性行业，更是需要激发国有企业活力，比如家电、服装等竞争性行业已经鲜有国企背景的企业。”

 

　　混合所有制改革是国企改革的核心，将先从竞争类国企开始，而医药行业是典型的竞争性行业，市场化竞争较充分，医药类国企有望率先从混合所有制中获益。实际上，包括国药集团、南京医药、哈药集团在内的多家医药国企已经拉开了混改序幕，白药控股混改更是已落地超过8个月。近日，河北省副省长李谦亦到华北制药集团进行调研，指出要以混合所有制为突破口，深化国企国资改革。

 

　　改革进行时

 

　　国有企业改革，多次作为关键词之一出现在了中央有关文件中。如十九大报告提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

 

　　2015年8月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)，要求主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。

　　“医药行业就是典型的充分竞争行业，要把医药国企做大做强，就需要激发其市场活力，以前有很多竞争性行业，如家电、服装，目前已经鲜有国企背景的企业。”专业人士分析指出。

 

　　实际上，早在2014年7月，在国务院国资委宣布的6家进行“四项改革”试点的央企名单中，国药集团作为唯一一家医药企业上榜，而国药集团旗下拥有国药股份、国药一致、天坛生物和现代制药4家A股上市公司。

 

　　近两年，医药国企混改之声也是从未间断。就在1月12日，哈药股份披露公告称，哈尔滨市人民政府原则同意公司控股股东哈药集团实施增资扩股事宜。

 

　　根据哈药股份2017年12月28日披露的《要约收购书摘要》，上述事宜内容指向2017年12月25日，中信资本医药对哈药集团实施增资并认购哈药集团新增注册资本15亿元，交易完成后，中信资本将替代哈尔滨市国资委成为哈药集团的实际控制人。

 

　　对此，哈药集团表示是为落实哈尔滨积极推进国有企业混合所有制改革的精神，提升哈药集团市场竞争力。此前，2017年9月，哈尔滨面向社会发布了首批共60家市属国有企业混改名单，商业一类33户，哈药集团占据3席。

 

　　据不完全统计，截至1月15日，A股医药上市公司中，有48家国企性质的公司，其中央企(天坛生物、华润三九、国药一致等)8家，地方国企(上海医药、新华制药、哈药股份等)35家，校办企业(北大医药、达安基因等)5家。而包括天坛生物、白云山、哈药股份在内的多家医药国企已有改革动静，云南白药混改更是在2017年4月落地。

 

　　如2015年1月13日，白云山实施2015年度员工持股计划，员工持股计划总数不超过2118.9万股，金额约5.05亿元。白云山方面表示，实施此计划的目的在于作为国有控股上市公司，先行先试，积极推进并深化混合所有制改革，建立员工持股的长效机制。

 

　　进入2017年，云南白药在当年3月发布要约收购书，表示因公司控股股东白药控股进行混合所有制改革，新华都通过增资方式取得白药控股50%的股权，导致白药控股层面股东结构发生重大变化而触发。一个月后，云南白药混改的靴子正式落地，云南省国资委、新华都、鱼跃医疗分别持有白药控股45%、45%和10%的股权，云南白药控股有限公司高管都不再保留省属国企领导身份和职级待遇，而按市场化方式选聘，成为职业经理人。

 

　　潜力待释放

 

　　对于推进国企改革的原因，《指导意见》解释称，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，如现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高，面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。

图片来源：找项目网

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