2016年，为了加快推进全域公交建设，提升城市公交的保障能力和服务水平，泸州市交投集团出资3.49亿元，对民营性质的泸州市公共交通总公司增资扩股，并以51%的股权实现控股。目前新公司组建全面完成并实现了平稳运行。

 

　　对此，泸州市国资委副主任何厚久介绍了一个背景，2002年以前的国企改革，主要是传统意义上的去包袱，当时在非常困难的情况下要解决遗留问题，公交公司就属于这种情况。而这一轮改革，不再是去包袱，而是要做强做优做大。

 

　　何厚久说，泸州市的混合所有制改革包括几个方面：一是传统存量效益不好的退出国资，引入民资;二是在民生公益事业等领域，国资进入，民资退出;三是国有企业搭平台引入新资本;四是新组建的二三级企业不成立国有独资，增量混改，直接多元化;五是通过上市渠道。

 

　　在泸州北方化学工业有限公司(下称“北方公司”)的改革进程中，国资退出则发挥了关键作用。2009年，作为中国兵器工业直属全资子公司，北方公司的军民融合型产品——有机硅生产线建成。但是，随后来临的有机硅市场巨变导致的产品价格暴跌，使得北方公司产品单一、装置规模小、技术基础薄弱等短板集中爆发，顿时陷入困局，年亏损达1.5亿元。技术、人才、资金等问题自身难以突破，北方公司无奈走上市场化重组之路。

 

　　2015年9月，北方公司成功与全国最大的工业硅制造商——浙江合盛硅业股份有限公司达成共识，重组成立新的合盛硅业(泸州)有限公司，其中北方公司占股仅为10%。成为一家民资绝对控股的混合所有制企业。

 

　　合盛硅业(泸州)有限公司常务副总经理陈建刚告诉记者，自2015年12月1日完成交割以来，新公司已经投入6亿元对原有装置进行深度改造。今年年初一条7万吨的生产线已经开始试运行，目前非常稳定。

 

　　陈建刚认为，项目能够迅速翻身突围，得益于国有资本与民营资本混合持股后，对资金、技术和人才等优势资源的整合。而且，民营资本入主后，不仅对生产装置进行改造升级，也对运行管理机制进行了全面再造。目前主要管理人员都来自总公司，管理体系上更加紧凑高效，经营决策上更加适应市场规则。

 

　　泸州市国资委主任喻志强说，这一轮改革，泸州坚持有所为有所不为，结合混改的推进调整优化国资布局结构，创新国资监管体制机制，以管资本为主加强国有资产监管，全市国有企业经济活力、竞争力、控制力、影响力和抗风险能力不断增强。

 

　　国企改革不急于求成、不设时间表

 

　　国企推进混合所有制改革，既不是单纯的所有国资敞开大门，更不是挤压民资生存空间，而应该是根据实际情况“有进有退”，通过股权混合发挥不同资本的优势，激活资源、盘活资产，实现国有资本保值增值、国有企业做强做优。

 

　　四川省国资委主任徐进介绍，自2016年3月24日出台《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》以来，四川已经在党的建设、项目合作、功能界定、员工持股、董事会管理及资产交易等方面制定了一系列混改配套制度，为国有企业与非国有资本合作等提供了操作指引。

 

　　数据显示，截至2017年4月30日，在四川省级国家出资企业已经完成登记的1060户企业中，混合所有制企业有537户，比例超过50%。其中二级企业混合面为24%，三级企业混合面为43%，四级企业混合面为57%，五级企业混合面为78%，六级企业混合面为86%。

 

　　徐进说，四川的混改实践取得了一些成效，但在改革过程中，还面临完善国有混合所有制企业决策机制、规范国有与民营合作项目市场化运作等问题，同时，部分试点企业还存在对混改认识不够深入、从战略定位到实施方法的混改思路仍不清晰的情况。

 

　　为此，四川省国资委提出，下一步推进混合所有制改革试点的目标，就是形成不同层面的可复制的典型，实现省属国有企业发展混合所有制经济的市场化、制度化和常态化。但徐进强调，四川的国企改革不急于求成、不设时间表，坚持“一企一策”，有些简单的就快，有些复杂的放宽一点。

（文章摘自2018年3月8日《经济参考报》）

图片来源：找项目网

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