国务院国有企业改革领导小组选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，在2018—2020年期间全面落实国有企业改革“1+N”政策要求，深入推进综合性改革，力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破，打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵，凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量。

自国企改革“双百行动”去年8月正式启动以来，相关企业积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革。

2019年7月31日，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在国企改革“双百行动”媒体通气会上披露了双百行动的最新进展。

双百行动——工作进度快于时间进度

自“双百行动”启动以来，已有91户“双百企业”在企业本级层面开展了股权多元化改革;113户在企业本级层面开展了混改;228户在所属各级子企业层面开展了“混改”，共涉及3466户子企业。

翁杰明表示，不少“双百企业”在改革的一些重要领域和关键环节迈出了实质性步伐，“双百企业”已累计完成改革任务2524项，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于时间进度。

附：“双百行动”进度条

翁杰明同时指出，“双百行动”在中央企业内部和各地国资国企内部已形成明显的“辐射”效应，不少中央企业和地方国资委都按照“双百行动”的思路和要求，在本企业、本地区同步指导和推动其他所出资企业对标“双百行动”，找差距、补短板、抓落实，共同深化综合性改革，“双百行动”以点带面，星火燎原的改革态势已经初步形成。

在“双百行动”中，入选的中央和地方两级国企达440多家。其中，上海共有9家地方国企参与“双百行动”，是全国入选户数最多的省市。且值得一提的是，在已备案的135项改革任务中，上海市“双百企业”启动推进或已完成的改革任务逾80%，真正诠释了国企改革的“上海速度”。

“上海速度”打造国企改革的“尖兵”

上海参与“双百行动”的9家地方国企，无论是在混合所有制改革方面，还是法人治理主体权责进一步规范、市场化经营机制、激励约束机制等方面，均有可圈可点之处。

以上海制皂(集团)有限公司(下称“制皂集团”)为例，其混合所有制改革方面，通过合理配备董事会成员、外聘外部董事等方式实施董事会重组，向新组建的董事会进行充分授权，对1亿元及以下项目以事前备案制取代审批制。

在市场化经营机制方面，制皂集团积极推进市场化选聘经营管理者工作，关键岗位开展市场化公开选聘，实行任期制契约化管理。

在激励约束机制方面，制皂集团进一步健全“强激励、硬约束”机制，实施超额利润分配，并探索实施任期风险抵押激励机制。

此外，制皂集团还积极推进解决历史“三角债”中的品牌冻结问题，专注老品牌创新发展。

除了制皂集团，上汽安吉物流股份有限公司(下称“安吉物流”)、上海电气环保集团(下称“环保集团”)等都在“双百行动”中有明显的改革措施。

比如安吉物流参与组建货物出行平台基金，收购国内知名物流企业天地华宇，进一步扩展物流网点布局。同时，与中铁特货、NYK、四维图新等各种所有制企业开展合资合作，加快行业整合，实现优势互补。

安吉物流还对合同物流板块管理层和核心员工实施虚拟股权激励，对生产一线业务骨干实施“提成制”考核模式。

环保集团则引入社会资本参与新设企业和新项目投资，推进股权多元化和资产证券化。项目经理等核心团队实施跟投新设项目公司，共担风险，共享收益。

另外，环保集团严格执行事业部契约化考核激励机制，对超额完成的团队进行递进式业绩分红;对未达目标的，解除合同，重新选聘团队。

以上这些举措正如上海市国资委党委书记、主任白廷辉所言，“我们将针对改革难点、政策堵点和企业痛点，精准施策、持续发力，努力将本市‘双百企业’打造成治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革‘尖兵’”。事实上，这9家“双百企业”也已经离“尖兵”越来越近!

下一步，上海将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在开展区域性国资国企综合改革试验的背景下，持续推进国企改革“双百行动”。

而从全国来看，随着督促检查和动态管理工作的加强，“双百企业”压力与动力并存，动态调整有进有退，惟改革创新者胜的氛围将更加浓厚。

来源:中美嘉伦管理咨询

图片来源：找项目网

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