导语：12月19日，全省国资国企改革发展工作会在成都举行。随着近期《四川省深化国有企业改革实施方案》印发，四川省国企改革的“路线图”、“时间表”清晰可见。据了解，四川省的目标是力争到2020年全省地方国有企业资产总额达4.8万亿元。不过，截至2016年9月，四川省地方国有企业资产总额4.2万亿元，较2012年底增长73%，但距离目标中的4.8万亿元，尚有不小的距离。

 

　　在当前的经济形势下，这样的目标如何完成?四川省国资委主任徐进此前表示，四川省在全国较早出台国资国企改革的意见，并制定了落实董事会选人用人职权等16个专项改革配套方案，形成“1+16”国资国企改革政策体系，为改革规划了“路线图”，制定了“时间表”。目前，21个市州已经全部制定改革总体方案及配套实施意见。

 

　　敢创新

　　混合所有制改革

　　启动员工持股试点

 

　　在国企改革的众多措施中，产权多元化改革是最受社会关注的领域之一。数据显示，目前四川省属企业一级公司层面已全部完成公司制改造，近两年新设立的省属二、三级国有企业基本实行了产权多元化。并且，二三级国有企业原则上都将实行产权多元化。

 

　　据了解，截至目前962户省属一级及下属法人公司已经有40%发展为混合所有制企业。而根据业已出台的《关于省属国有企业发展混合所有制的意见》，接下来将推进川航集团等5户企业混合所有制试点改革。同时，四川省已经制定出台混合所有制企业员工持股指导意见，将于2017年启动员工持股试点工作。

 

　　此外，四川省还先后分两批向社会发布336个项目，鼓励和引导社会资本投资重大项目，估算总投资9000亿元，扩大了国有资本与民营资本融合发展的空间。资产证券化方面，通过分类分阶段推进国有企业在主板、创业板、新三板等挂牌上市，目前全省地方国有控股上市公司增加至23家，力争到2020年省属企业资产证券化率将超过30%。

 

　　破痼疾

　　三项制度改革

　　川商、富润试点激励机制

 

　　管理“能上不能下”、员工“能进不能出”、薪酬“能增不能减”曾经是困扰着国有企业进一步发展的痼疾，也因此涉及劳动、人事、分配的三项制度改革一直是深化国企改革呼声最高的领域之一。四川早在2014年就全面启动新一轮三项制度改革，在两年多的过渡期中，四川国有企业三项制度改革已取得了阶段性的成效。

 

　　例如，作为四川省省级综合性产业投融资平台的“航母”，四川发展属于第二批6户三项制度改革企业之一。在2015年基本完成三项制度改革之后，如今的四川发展市场化招聘人才已占到员工总数的90%以上。在强化业绩导向的川商集团，根据子公司负责人业绩目标完成情况给予相应薪酬，2015年子公司负责人年薪最高60万元，最低只有6.5万元，差距接近10倍。

 

　　四川省国资委方面透露，近两年省属企业共分流员工约6000人，宜宾、德阳等12个市州分流员工约44000人，每年减少人工成本近30亿元。下一步还将积极探索中长期激励机制。在川商投资集团、富润公司等试点企业探索跟投、超额利润分享等中长期激励方式。

 

　　下深水

　　供给侧改革

　　川煤、攀钢化解过剩产能

 

　　即将到来的2017年是供给侧结构性改革的深化之年，四川省国企改革的重点也是以供给侧结构性改革为主线。根据四川省国资委介绍，接下来四川国企的供给侧改革将集中精力在“进退并转”上狠抓落实。

 

　　“进”，是指各企业要发挥优势、结合实际、整合资源，主动向产业高端和高端产业聚集，向产业链价值链高端聚集。

 

　　“退”，则是要推动川煤、攀钢等企业抓好煤炭、钢铁等领域化解过剩产能工作，从缺乏优势的过度竞争领域果断退出。

 

　　“并”的方面，则是要加快推进企业重组整合。据了解，川投、铁投、能投、交投、长虹等重点企业将加快改组或组建为国有资本投资公司。同时还针对四川发展等10多户重点企业逐一提出要求，到2020年要力争四川发展总资产突破1万亿元、交投超过5000亿元、铁投超过4000亿元、能投超过3000亿元、川投超过2000亿元等等。

 

　　对于这一点，四川省国资委方面指出这些目标是结合企业实际反复测算得出的，在当前经济形势下，尽管完成确实有一定难度，但也不是不能完成。各企业一定要围绕目标，主动作为、自加压力、加快发展、跳起摸高，打造一大批千亿企业、五百亿企业。

 

　　最后在“转”上，则是要着力推动企业加快转型升级，在“走出去”和创新驱动中提升质量效益。

（文章摘自2016年12月18日《四川日报》）

图片来源：找项目网