导语：1月18日，上海市国资委、上海市财政局、上海市金融办、上海证监局联合发布《发布本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》的通知。

 

　　《通知》对上海市地方国有控股混合所有制企业开展员工持股试点，开出4项基本条件：

 

　　1，主业应处于充分竞争行业和领域的竞争类企业。

 

　　2，股权结构合理，非公有资本股东所持股份原则上不低于10%，且公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。

 

　　3，企业股东会、董事会、监事会、经理层健全，董事会运作规范高效。

 

　　4，企业应收和利润的90%以上应来源于其所在出资监管机构一级企业的外部市场。

 

　　《实施方案》称，上海将遴选5-10家企业开展首批试点。

 

　　《实施方案》特别提到，市属一级企业原则上暂不开展员工持股试点。金融、文化国有企业实施员工持股，另有规定的依其规定。

 

　　【延伸阅读】

 

　　京沪深公布今年国企国资改革方向 混改成为重头戏

 

　　专家认为，混改能够做大国有资产总规模，降低国有企业资产负债率

 

　　近期，地方“两会”与央企2017年工作会议密集召开。据《证券日报》记者梳理，作为国企改革突破口，混合所有制改革在意料之中成为重头戏。

 

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙认为，通过混合所有制改革，吸引社会资本参股，不仅可以扩大国有企业的再投资能力，并且在国有企业总债务不变的情况下，能够做大国有资产总规模，降低国有企业资产负债率，并达到去杠杆的目的。

 

　　作为引领地方国企改革的三大标杆城市，近日，北京、上海、深圳三地相继公布了2017年国企国资改革方向，其中混合所有制改革均被提及。

 

　　北京提出将深化国资国企改革，研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。以混合所有制改革为突破口，加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入，促进民营经济发展;上海将加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，推进产融结合，完善功能类、公共服务类国有企业的法人治理结构，健全考核、激励和评价机制，开展职业经理人薪酬制度改革试点。改善非公有制经济发展环境，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制;深圳将进一步深化国资国企改革，出台实施关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案等国企改革文件。加大混合所有制改革力度，探索构建以管资本为主的市场化国有监管运营体制。

 

　　今年年初以来，中国铁路总公司和中国兵器工业集团相继明确混改思路。近期，在多家央企召开的年度工作会议中，混合所有制改革同样成为关键词。据了解，中国南航集团提出，2017年将重点研究引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司等方式，推动混合所有制改革;通过并购重组，加快相关业务整合和市场化运作。中国化工集团公司董事长任建新在集团年度工作会议上表示，今年在产业结构调整基本到位的基础上，重点调整优化资产资本结构，加快推进产融结合，以海内外企业整合上市为路径，以发展混合所有制为突破，以瘦身健体、提质增效为基础，全面推进中国化工进一步做强做优做大。(来源：证券日报)

 

　　【新华社发文】

 

　　新华社：发力国企改革“突破口” 混改有望升级扩容

 

　　2017年国有企业改革既要向纵深推进、突破更多难点，也要扩大改革覆盖面，才能取得重要突破。其中，混合所有制无疑广受关注。

 

　　中央经济工作会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。上周国务院国资委召开的中央企业、地方国资委负责人会议提出，深入推进公司制股份制和混合所有制改革，明确要“力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破”。

 

　　“在国资委今年诸多改革部署中，这项要求非常醒目。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，此前混改更多是在央企二级、三级企业试点探索，今年进一步谋求在集团层面有所动作，凸显出国资委对这项改革的重视。

 

　　事实上，自去年底的中央经济工作会议明确混改是国企改革的重要突破口后，从央企层面到地方国企，涉及这一领域的新举措、新部署不断推出。

 

　　中石油、中国兵器工业集团等央企从集团层面明确了促进混合所有制经济发展的思路。云南白药集团发布公告，拟以增资方式引入新华都实业，此举打破地方国资委100%控股地位，被业内视为地方国企混改的标志性事件。

 

　　近期正密集举行的地方两会上，包括混改在内的国企改革受到普遍关注，一些省份释放了将在今年“铺开”地方国企混改试点的信号。

 

　　业内人士分析称，发展混合所有制经济可以实现取长补短、共同发展，提高国有资本的配置和运行效率。在实践中，国企混改的途径呈现多样化态势，改制上市、员工持股、设立混合基金、政府和社会资本合作项目(PPP)等都不乏尝试。

 

　　以被国家发展改革委列入首批国企混改试点的浙江省为例，目前该省省属各级企业产权多元化比例达到70%以上。浙江省国资委把积极、稳妥实施省属企业资产证券化，作为发展混合所有制经济的主攻方向，提出力争“十三五”末省属国有资产证券化率达到75%左右。

 

　　此次央企、地方国资委负责人会议提出，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持央企间、央企与地方国企间交叉持股，大力推进改制上市。

 

　　对此，李锦分析认为，完成央企公司制股份制改造“收尾”工作和集团层面整体上市，或将成为今年国资委推进混改的主要着力点。

 

　　中央经济工作会议要求，深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。李锦表示，混改具体方式与进度要服从于这个目标。

 

　　业内专家表示，作为一项重大的产权制度改革，混改难免涉及复杂的深层次矛盾，因此推进中不能犯“急躁病”，要与健全现代企业制度、深化垄断行业改革等相结合，严防国有资产流失，分类施策、因企施策，从实际出发，突出适宜性。(来源：新华社)

图片来源：找项目网

国有控股混合所有制企业 员工持股试点